李克強：5.5%增長須宏觀政策支撐
年遇下行壓力 降赤字減費降稅應對
十三屆全國人大第五次會議昨日閉幕，隨後總理李克強舉行任內最後一個中外記者會，回應包括中國經濟情况等焦點問題。繼在《政府工作報告》提出今年GDP預期目標為5.5%左右後，李克強昨表示，今年經濟確實遇到了新的下行壓力和挑戰，要實現這一目標，其增量就相當於一個中等國家的經濟總量。為此，中央將採取包括降低赤字、減費降稅等多種措施。
今年的《政府工作報告》，首次提及「堅持發展是第一要務」。對於5.5%的增速，不少經濟學家認為這是一個雄心勃勃的目標。李克強說，去年中國經濟總量已達到110多萬億(人民幣，下同)，繼續增長可以說是在高基數上的增長。從世界範圍來看，這麼大的經濟體要保持中高速增長，本身就是很大的難題。加上今年經濟確實遇到新的下行壓力和挑戰，且不說各種複雜環境在變化，不確定因素增多，就是中國本身要實現5.5%的目標，它的增量，也就是中國百萬億元量級以上GDP 5.5%的增量，就相當於一個中等國家的經濟總量，今年得要有9萬億名義GDP的增量。
稱增量相若中等國家經濟總量
李克強舉例稱，這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，愈往上氣壓愈低、氧氣愈少，看似速度放緩了，實際上分量更重。
李克強認為，實現5.5%左右的增長，這是在高水平上的穩，實質上就是進，是不容易的，必須有相應的宏觀政策支撐。比如財政政策，今年中央降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時，加大了財政支出的力度。從中央這兩年可用未用、結存的中央特定金融機構和專營機構的利潤，再加上財政預算穩定調節基金，新增支出規模不小於2萬億，而且增加的規模主要用來減稅降費，特別是退稅，這相當於給登高山的人輸氧。此外，還有配套的金融、就業等多項舉措。
對於退稅，李克強表示，退稅優先考慮小微企業，因為小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以政府要在今年6月底以前，把小微企業的留抵稅額一次性退到位，把製造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。李克強說，退稅等於是給企業直接發現金、增加現金流，是及時雨。「說破千言萬語，不如幹成實事一樁，一定要把這項關鍵性措施落到位。」
減稅降費特別是退稅等措施，也讓一些地方財政收入遇到新的困難。李克強表示，中央已經注意到這個問題。為此，今年中央對地方的轉移支付增幅是多年來少有的，增長18%，總規模達到9.8萬億。李克強強調，退稅主要是中央財政掏腰包，當然地方政府也得「湊份子」；考慮到基層的困難，中央對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層。
明報記者
