美通過國防法案 71億美元投印太制華
再倡邀台環太平洋軍演 將交拜登簽署生效

[2021.12.17] 發表

美國參議院通過2022財政年度的《國防授權法案》(NDAA),提出應對中國大陸威脅及協助台灣發展防衛能力的多項措施,包括禁止採購新疆地區涉「強迫勞動」產品,投放71億美元以擴大「太平洋威懾倡議」,建議美方與台灣舉行實地演練與軍演、邀台參與2022年環太平洋軍事演習等,及評估如何強化台灣的不對稱戰力。法案將送交美國總統拜登,簽署後即告生效。

禁國防部購「強迫勞動」新疆貨

NDAA在參議院於周三(15日)以88票贊成、11票反對通過。由於法案此前已於眾議院通過,稍後送交拜登簽署即告生效。法案總金額達7680億美元(約59,915億港元),較去年增加5%。在應對北京方面,法案提出投放71億美元(約554億港元)於擴大太平洋威懾倡議(Pacific Deterrence Initiative),增加美國在印太地區的部署和與盟友伙伴合作的行動;以及禁止國防部採購新疆地區「強迫勞動」產品。還有多項提升台灣自我防衛能力的措施(見表),與台灣相關內容及字數較去年有所增加。

國會指出,對於中國大陸日益脅迫與挑釁台灣的行為,美國應支持台灣維持足夠的自我防衛能力及國防力量,建議支持台灣獲得軍售,發展不對稱防禦戰力,擴大人道主義援助和救災合作等。其中包括美台舉行實地訓練與軍演,視乎情況邀請台灣參加2022年環太平洋軍演(RIMPAC);促進美台雙方在戰略、政策與職能層級的交流,強化國防規劃合作,提高美台軍事力量的互可操作性,以及加強台灣後備力量等。

關注北京於拉丁美洲擴勢力

法案要求,美國防長於2022至2027年,每年須遞交台灣防衛能力評估報告,評估如何協助台灣建立和取得不對稱防衛能力,同時確保能與美國及盟友、伙伴的軍事能力互相操作。明年2月前,要提交加強美國國民警衛隊(National Guard)與台灣合作的可行性報告,內容包括災害與應急響應、網絡防衛及通訊安全、國民警衛隊顧問協助台灣訓練後備部隊計劃等。另外亦應關注中國大陸在拉丁美洲、加勒比海地區日益擴張勢力,透過施壓阻止有關國家與台灣的外交往來。美國防部應聯同國務院等其他單位就此提交報告及採取措施。

台灣外交部昨日表示,感謝美國國會對台灣安全承諾的堅定支持,台方將與美國密切聯繫合作,共同維護台海及區域和平。

RIMPAC是由美軍主導、每兩年舉行一次的全球最大型國際海上軍演,中國大陸在2014、2016年兩度參演,2018年後未再受邀。美國會在去年的NDAA亦曾建議特朗普政府邀台參加,不過台灣並未列入參演名單或觀察員。台灣國政基金會副研究員揭仲指出,台美目前已有密集軍事交流,但美國均未同意台灣參加由美國主導的多邊演習,其原因還是受美國的「一中政策」影響。

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