歐盟啟用數碼疫苗護照 復蘇旅遊恐掀公平爭議
【明報專訊】夏季旅遊旺季到來，歐盟各國紛紛開放邊界，歐盟昨(1日)啟用數碼疫苗護照，未來持有疫苗護照者，只要接種過歐盟承認的疫苗、配合近期檢測陰性證明，就可以透過手機掃描數碼疫苗護照，自由進出歐盟國家。道明銀行近日便發表疫苗護照專題報告。指出旅行和旅遊行業能否復蘇，關鍵就在疫苗護照(國際/國內)上。然而發行護照面臨的最大難題就是標準難以統一，而且還會造成更大的社會問題，例如弱勢群體所可能面臨的不公平待遇。
世衛周四再次促請各國接受已獲承認的疫苗，當中包括中國的科興和國藥疫苗等，而歐洲疫情近日已出現反彈，病例增加10%，扭轉了連續10周的跌勢。鑑於歐洲有63%人士未有接種疫苗，承認已接種疫苗的國際旅客，反而有助重振全球經濟和監控疫情。
道銀的報指出指出，對於非常依賴旅遊的國家(例如歐盟)，疫苗護照的作用不言而喻，要想在今年夏天就能迎來國內外遊客，就全指望護照的發出。
而就目前來說，疫苗護照分為兩類，一類是國內護照，允許持有者參加室內和大型的團體活動，例如看球賽、演唱會，甚至去餐廳就餐也必須持有。
另一類護照用於國際旅行。這可能會對加美兩國關係產生重大影響，因為會減少跨境旅行。
疫苗護照可以僅限於國內或國際使用，也可以同時適用，各地都不太一樣。歐盟的疫苗護照被稱為「數碼疫苗護照」(Digital Green Pass)，僅允許在歐盟邊境使用，但不能用於體育賽事和影劇院等大型集會活動場所。
而以色列的疫苗護照是「綠色通行證」(Green Pass)，不但可用於跨境旅行，還能用於去餐館用餐，去體育館看比賽。而未接種的市民如果要去健身中心或游泳池，則必須持有「紫色徽章」(Purple Badge)。
「紫色徽章」持有者必須戴口罩和保持社交距離，而且並非所有場所(例如體育場館)都接納他們。
但從6月1日開始，參加室內活動時，都不再需要出示「綠色通行證」或是「紫色徽章」，但在跨境旅行中還必須使用「綠色通行證」。
歐洲的疫苗護照，不但發給已接種疫苗的人，那些核酸檢測為陰性的人，患了新冠肺炎但最近才康復的人，也都可以申領。
在2周前已經完全接種的任何人，都可以前往歐盟國家，沒有來源國的限制。低風險國家的清單也會擴展，其國民即便沒有打疫苗也可以旅行。
目前「低風險國家」的標準是每十萬人口中感染者數量低於75例。但來自這些國家/地區的旅行者，仍必須提供核酸檢測陰性證明，或者是證明自己曾患有新冠肺炎但已康復。
而上述歐盟提案不具有約束力，歐盟國家可以自行定自己的規則，單方面決定禁止來自任何非歐盟國家的旅行者，無論是否已接種疫苗。
例如，有加拿大遊客在西班牙入境，但如果葡萄牙禁止加拿大遊客入境，那這些加拿大人就不一定可以前往葡萄牙。這種情況會使得國際旅行變得相當複雜。
同時，以色列的「綠色通行證」只適用於接種了疫苗的個人和康復的患者，不會發給檢測為陰性的成年人。
而在美國，聯邦政府已表示不會發疫苗護照，允許各州自行其是。一些州強烈反對這個想法，而另一些州則支持，導致全國各地的政策錯綜複雜。一些大型場所，例如體育館或演唱會，則要求提供疫苗接種證明。
加拿大沒有正式的指導方針，但聯邦政府已表示支持疫苗護照。各省情況不同，魁北克已經發出疫苗接種的電子證明，但阿爾伯達省和卑詩省則反對使用疫苗護照。
有近80%的加拿大人支持使用疫苗護照進行國際旅行，但只有55%的加拿大人願意在上班、去餐廳或商場等公共場所時，出示疫苗接種證明。
除上述問題之外，歐洲對產自中國和俄羅斯的疫苗仍抱有疑慮，未接受接種了這兩類疫苗的國家所發的疫苗護照。
而且就算在已有一半人接種最少一劑疫苗的美國，黑人和西班牙裔美國人的接種率分別僅為29%和32%。任何有關疫苗護照的政策，都應考慮到低收入和這些未接種人群的利益。
道明銀行的報告認為，疫苗護照可能有助於加快旅行和旅遊業的複蘇，但過程會相當艱難。
