楊潔篪出訪與外交人事

[2021.05.25] 發表

身兼政治局委員的中央外事辦主任楊潔篪昨日啟程,訪問俄羅斯與斯洛文尼亞、克羅地亞3國。除了到俄羅斯是作定期戰略安全磋商外,到訪的斯、克兩國都是東歐國家,顯示在立陶宛宣布退出中國與中東歐國家合作的「17+1」機制之後,北京意欲為該機制「維穩」。

雖然到莫斯科是恆常磋商,但時機引人矚目。3月份,當中美在阿拉斯加的高級對話甫結束,俄國外長拉夫羅夫就到訪桂林,與中國外長王毅會晤。今次楊潔篪訪俄,亦是美俄外長冰島會晤之後不到一周,顯示中俄保持了對美方針相互戰略溝通的傳統,與楊會面的將是俄聯邦安全會議秘書,也顯示楊在國家安全事務中扮演的角色。

楊今次到訪的斯洛文尼亞和克羅地亞,都屬「17+1」成員國,兩國亦都是前南斯拉夫聯邦成員,現在都加入了歐盟和北約。其中克羅地亞因中國協助建成連接該國兩塊領土的跨海大橋,與中方關係較佳,去年美國時任國務卿蓬佩奧到訪該國,在共同會見記者時,該國總理還讚中國是「全球級角色」,與中東歐國家的合作構思「非常聰明」。相對來說,斯國與中國關係相對疏離,反與之前的美國政府關係密切。去年美國大選點票期間,搶先向特朗普致賀的就是斯國總理。不過,該國在歐盟中屬「異見分子」,與匈牙利、波蘭等屬同一小圈子,而匈與中方關係良好。

這是楊潔篪繼3月美國阿拉斯加之行後的又一次重要外訪,也是疫情以來他的第九次外訪,算上這次,他在這一年半裏,已經出訪9次,到訪22國,這對一個71歲的人來說,工作強度可謂不小。中國外交系統兩個領軍人物楊潔篪和王毅,一個71歲,一個67歲,明年中共二十大及後年的人大換屆,如無意外楊潔篪將會退休,王毅則可進可退。中國外交多年來維持雙層領導結構,即政治局委員或副總理(國務委員)╱外長兩級制,「外事口」不僅包括外交部,還有中央外事辦、中聯部等部門,以現在的政治局委員兼外事辦主任╱國務委員兼外長的格局級別最高。外事辦主任入局是十九大開的新例,是為楊潔篪專設還是形成慣例仍需觀察。

若王毅不退,則他明年必定入局,但因任外長已達10年兩屆大限,不能再兼外長,可能繼續楊潔篪模式。若由中聯部部長宋濤接任外長,宋可能兼任國務委員;若王毅全退,則新任的外事辦主任恐難入局,即使由宋濤接任,最多也就是國務委員,回歸戴秉國模式。 孫嘉業

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