時事議題:答題指引

[2021.05.20] 發表

【明報專訊】.新聞議題:動物權益

.學習單元:今日香港、現代中國、公共衛生、能源科技與環境

.顧問教師:聖公會梁季z中學通識科教師 周蘊靜

◆學習目標

知識

•了解香港的動物權益情G

•認識中國對進食野生動物和狗肉的規管

技能

•歸納數據資料所示的特徵

•綜合不同資料的論點

態度及價值觀

•明白及了解飼養的寵物須負責任

•培養對動物權益的關注

■資料回應題

◆(1) 描述資料A的數據特徵。

參考論點

資料A顯示2015至2020年被捕獲的流浪動物數目逐年下降。捕獲的流浪動物數目由2015年高位5189頭逐年下跌,2016年為4289,2017年為3880,2018年為3151,2019年為2300,最後跌至2020年的1809,2015至2020年的跌幅達65.1%。數據反映近年流浪動物被捕獲數目大幅下跌。

資料A數據亦顯示2015至2019年被人道珝尷滌坁姨ぁ堣@直多於獲領養的動物數目。如2015年,被人道珝尷滌坁姨ぁ堿6586,獲領養數目為902,人道珝幫坁囿獐ぁ堿偵熅i的7.3倍。但到2020年,被人道珝尷滌坁姨ぁ堿736,獲領養數目為919,領養數目在這5年間首次多於人道珝尷滌坁哄C

資料A指出被捕捉的流浪動物大部分在4天內未被領回的情G下被人道珝嚏C數據反映動物管理中心流浪動物被捕獲數大幅下跌,而被領養動物的數據亦有上升現象,反映近年更多動物不用被人道珝嚏C

◆(2) 根據資料及就你所知,解釋兩項造成棄養問題的成因。

參考論點

•飼主欠責任心

首先,部分主人選擇飼養動物前,未有全面考慮實際環境和責任,最終導致棄養。部分主人或因寵物可愛或一時衝動決定飼養動物,未必有仔細衡量養動物需要一定經濟能力等。根據資料B,疫情期間很多日本人嚮往療癒生活而形成飼養寵物熱潮,不過飼養寵物後才發現並不容易,最終棄養。從中可見,決定飼養寵物而未謹慎考慮飼養動物的責任,是造成棄養問題的成因之一。

•法例阻嚇力不足

其次,現行法例阻嚇力不足,是棄養問題的另一成因。現時法例規定動物畜養人如無合理解釋而棄掉其動物,即屬違法。不過,有指涉及動物的案件警方難以調查,難成功控告棄養動物的主人。根據資料C,2018年曾有一則棄養狗的事件,因無法尋獲狗主故無法處理投訴。反映現時法例阻嚇力不足是棄養問題的成因之一。

■延伸回應題

◆(3) 「政府推行動物保護政策時,哪些因素應獲得優先考慮?」論證你的看法。

參考論點

•法例阻嚇力

政府推行動物保護政策時,法例的阻嚇程度應獲優先考慮。由於政策目的是保護動物,若法例阻嚇力不足,將難以保護動物權益,未能達至立法原意。現時香港只以《防止殘酷對待動物條例》處理虐畜個案,條例常被動物關注團體指罰則過輕,同時因條例設有半年起訴期限,亦被認為約束力不足。目前法例欠缺阻嚇力,亦未能有效阻止近期頻頻發生的虐待動物案件。因此,當政府推行動物保護政策時,應確保法例有足夠的阻嚇力,如加強罰則,提出主人具謹慎責任等條款,以達至保護動物權益的政策原意。

•公眾接受程度

動物保護政策也應考慮公眾的接受程度,以免法例過於嚴謹,矯枉過正。雖然法律具阻嚇力能防止動物被虐待,但過分嚴苛的法例也可能引致反效果。例如,不少狗義工擔心流浪狗沒有晶片而遭人道珝嚏A故為流浪狗植入晶片,義工或因此登記成流浪狗的「主人」,曾有動物義工被指沒有為流浪狗綁好狗帶而被控告。這反映若政策過於嚴謹,或令無辜的市民被冤枉,甚至誤墮法網,容易引起社會的反對聲音。因此,政府推行動物保護政策時,公眾接受程度亦應獲優先考慮。

•執法可行性

政府推行動物保護政策時,執法程序的可行性亦應獲優先考慮。因政策成效有賴執法人員的把關,若政策具執行困難,將不能有效達到目的,尤其是有關動物權益的政策,因貓狗不能說話,亦難有證人助證,取證上存在困難。例如政府提出修改法例時,建議新增的「謹慎責任」條文,有動物義工認為條文含糊,警方在調查執法上亦有一定困難。如政策鼓勵公眾舉報及提供證據,並釐清「謹慎責任」的定義,將有所提高執法程序的可行性,達至保護動物的政策原意。所以,政府推行動物保護政策時,執法程序的可行性應獲優先考慮。

■學習及答題指引,可於明報通識網下載:life.mingpao.com/htm/dl/20210520BZ.doc

[通通識 第717期]

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