二十大後的港澳人事佈局
全國人大改變香港選舉制度的立法終於塵埃落定,意味從制定《港區國安法》開始的堵塞香港政治受外部干預漏洞的工作,告一段落。香港從大亂走向大治之後,下一步將從大治走向良治,改善內部經濟結構及深層次社會矛盾的工作已提上日程。明年是中共二十大召開之年,亦是人事大調整之年,港澳系統的人事佈局如何變化,值得關注。
韓正駱惠寧將屆退休齡
換人勢引揣測
現在的中央港澳工作領導小組,是一個既年長又「年輕」的班子。
說年長,是指該小組領導層年齡普遍偏大,以明年10月二十大召開時計算,身兼組長的中央政治局常委、副總理韓正已年逾68,身兼副組長的國務委員、公安部長趙克志也接近69歲,另一副組長、兼任港澳辦主任的全國政協副主席夏寶龍接近70歲,即使以副國級以上領導人「(六十)七上(六十)八下」的慣例,也都到了退休之齡。
至於港澳兩地的中聯辦主任,屆時駱惠寧已滿68歲,傅自應也年滿65,都到了正部級65歲的退休年限。港澳辦其他副主任及黨組成員中,除中紀委派駐的施克輝外,宋哲62歲,鄧中華61歲,都過了副部級官員退休的60歲年限。屆時,只有59歲的常務副主任張曉明、58歲的副主任黃柳權、未滿58歲的主管澳門事務的黨組成員向斌,符合留任條件。
不過現在的港澳系統領導層,又是一個「年輕」的班子,其多名成員實際是近兩年才涉足港澳事務,被視作中央港澳工作新思維的體現。夏寶龍、趙克志、駱惠寧等人都是去年才加入港澳領導小組領導層,在中央後續的連串對港動作中,皆扮演重要角色。若明年他們全部卸任,雖可對外解釋為功成身退,但也很容易讓外界誤會,以為港澳政策又改弦更張。
雖然在習近平的新時代,官員的退休年齡不會絕對「一刀切」,上述官員並不一定屆齡或超齡即退,有人可能會延任多兩年,待現行政策貫徹落實。但年紀老邁畢竟是不以人的意志為轉移的客觀規律,因此上述官員退休是大概率事件。
除了上述港澳辦高官外,內地的涉港涉澳官員也分佈在其他部門,如在《港區國安法》和今次人大決定中大出風頭的全國人大法工委副主任張勇,其實也是國務院港澳辦出身,在王光亞主掌港澳辦時,曾任綜合司司長。另外,現任澳門中聯辦副主任張榮順也是港澳辦和全國人大基本法委員會舊人,他明年才59歲,未來會否重回香港一線,值得留意。
在國務院,由副國級官員兼任部委首腦的除外交、國防兩部外,只有國家發改委、交通運輸部和港澳辦,而在部門內正部級副手超過一人的,更只限發改委和港澳辦,可見現時港澳辦的位階之高。明年之後,港澳辦是否仍維持這麼高地位,港澳兩地中聯辦主任兼任港澳辦主任的模式會否持續,都值得觀察。孫嘉業