時事議題：勞工權益 各方爭議
【明報專訊】據世界經濟論壇(WEF)《2019年全球競爭力報告》，香港競爭力排全球第三，但勞工權益保障中，100分滿分只獲10分，在全球排第116名。報告稱香港缺乏對工人的保障，與同一細項上排全球18名的新加坡有顯著距離。新冠病毒疫情下，香港出現不少跟勞工權益相關的爭議，各方各持什麼意見？
在家／彈性工作安排
新冠病毒疫情爆發逾一年，政府多次宣布公務員盡量留家工作，亦鼓勵商界作類似安排。渣打銀行、匯豐銀行先後計劃將在家工作安排恆常化，讓員工混合在家工作與辦公室工作。
家庭友善政策指機構在維持運作的同時，於工時、假期等範疇制訂彈性措施，容許僱員平衡工作責任和家庭需要。聯合國兒童基金會(UNICEF)2019年7月發表的研究報告指出，過去50年北歐國家逐步實行家庭友善政策，並由此帶動女性就業，令人均國內生產總值提高10%至20%。
◆爭議1：有助平衡員工工作與生活？
若員工的居住環境擠擁或家庭成員多，在家工作可能令員工帶來不便。但亦有員工表示在家工作較辦公室工作的壓力少。
(ˇ)有利時間分配
在家工作是家庭友善政策的例子之一，在職父母若時間分配得宜，既可處理工作，又可享受更多親子時間。香港青年協會青年創研庫2020年6至8月訪問521名20至39歲在職青年，以10分為非常同意，認同「彈性工作安排可以令員工平衡生活及工作需要」的平均分為6.89。
嶺南大學2020年4月以網上問卷訪問1976名市民，超過八成受訪者傾向於疫情過後，仍能於每周在家工作最少一天，72.2%受訪者認為在家工作能於公餘時有更多休息時間，63.8%認為能減輕工作壓力，而49.2%認為能與家人關係更好。
(╳)工作困難增加
育有3名子女的中學教師Jojo接受《明報》訪問稱，在家工作要兼顧工作及照顧子女，反而最終變成兩邊都做不好。勞工顧問委員會香港僱主聯合會代表麥建華表示，香港大多數人的家並不寬敞，而且可能沒有足夠的設備支援在家工作，譬如電腦、Wi-Fi等，增在家工作難度。上述嶺大的調查亦有66.4%受訪者認為家中的電腦、打印機等辦公硬件器材不足，65.8%認為家中工作易被家庭瑣事分心。
◆爭議2：在家工作的責任與保障
香港並無法例嚴格規定僱主打風時不可要求僱員上班，但有《僱員補償條例》保障僱員在惡劣天氣上下班的過程。以往打風時不少行業「約定俗成」毋須上班，然而在家工作安排下，天文台發出8號烈風或暴風信號後，部分企業沿用在家工作安排。此外，在家工作亦涉及職業安全保障的討論。
(ˇ)在家工作受僱主保險保障
根據《職業安全及健康條例》，僱主有責任確保工作中的僱員安全及健康，主要規範範圍在「工作地點」，而工作地點界定為有僱員工作的任何地方。安盛一般保險零售業務總監黎柱基表示，若中小企客戶有購買包括僱員補償的商業保障計劃，僱員在家中或共享辦公室工作，因工發生意外受傷或患上《僱員補償條例》所定義的職業病，都在保險保障範圍內。黎柱基舉例稱，受保公司僱員在家辦公時不慎把電腦跌在腳上，導致腳趾受傷，都在補償範圍內。
(╳)在家工作受傷或起爭議
保險業聯會一般保險總會委員潘榮輝則指出，僱主在《僱員補償條例》外對僱員承擔的法律責任，有可能出現爭拗，若僱主早已向僱員提供在家工作的安全建議，僱員一旦發生意外受傷，僱主未必需負責。康宏理財服務有限公司行政總裁冼健岷於報章撰文指出，現階段在家工作的保險問題難一概而論，最大問題在於員工要證明自己在家工作期間受傷有一定難度，或會引致索償程序時間更長。
◆爭議3：COVID-19職業病爭議
現時2019冠狀病毒病(COVID-19)尚未列入《僱員補償條例》職業病附表，意指若因工受感染者，未必可獲僱主賠償。立法會2004年文件提出將SARS及甲型禽流感列入《僱員補償條例》職業病附表，當年文件指出，訂明職業病列表的目的是為免卻僱員要證明自己是因從事受僱工作性質導致患病，從而加快申索補償程序。截至2020年9月30日，勞工處接獲217宗懷疑因工染疫的僱員補償個案。
(ˇ)宜修訂《僱員補償條例》
香港大學感染及傳染病中心總監何栢良建議政府將COVID-19列入《僱員補償條例》的職業病類別，他指出，2003年因SARS最初並未被列入職業病，受感染醫護人員所獲賠償多是恩恤性質而非法例保障，冀今次能堵塞漏洞。職工盟主席吳敏兒表示，如果不將COVID-19列入職業病，僱主、僱員之間會出現爭拗，患者更可能面對冗長法律程序，造成二次傷害。
(╳)社區感染個案多於因工染疫
勞工及福利局長羅致光2020年4月發表網誌表示，按國際勞工組織準則，未有充分數據證明COVID-19屬職業病。他指出，香港截至4月18日絕大多數個案屬於社區感染，而非源於工作。他亦稱，《僱員補償條例》訂明僱員若染上疾病，如符合條例所指在受僱工作期間因工遭遇意外致身體受傷或死亡，僱員仍可根據條例向僱主追討補償，重要證據之一是衛生當局對傳染接觸者追蹤的結論。
◆爭議4：自僱者勞工保障爭議
疫情下不少人以自僱形式投身外賣平台當「步兵」速遞員，亦有護理業界以自僱或獨立承包商的形式聘請護理人員。有指自僱者的勞工權益保障於香港屬灰色地帶。
(ˇ)外賣平台車手屬「假自僱」
職工盟飲食及酒店業職工總會組織幹事何鴻興表示，根據勞工處指引，自僱者應對工作程序、時間及工作方式等安排有控制權，並需自行經營業務、負上投資及管理責任和承擔業務財政風險。何質疑現時送外賣「車手」被限制於特定區域待命，不能自由接單，平台亦為車手支付時薪，違反「自僱」準則。他認為現時送外賣車手的工作模式與僱傭無異，惟不少平台的「使用應用程式聲明」條款卻列明車手為自僱，需自行供強積金及保險，認為合約是走罅隙、灰色地帶很多，一旦遇上意外，平台便以「自僱」為由將責任推在車手身上。
(╳)現有相關法例保障
2018年時任立法會議員莫乃光質詢政府會否參考外國推行保障自由工作者的制度，研究修訂《僱傭條例》及其他相關法例以提高對彈性工作者的保障時，勞工及福利局長羅致光回應稱在《僱傭條例》下，若僱員根據連續合約受僱，並符合條例訂明的相關條件，可享有一系列僱傭福利，例如休息日、有薪法定假日、年假等，而《僱員補償條例》亦無分僱員的僱用時數或受僱期，《最低工資條例》亦為條例適用的僱員提供法定最低工資的保障，政府暫沒有計劃擴大《僱傭條例》的涵蓋範圍。
■知識增益
工作倦怠也是病
世界衛生組織(WHO)在2019年5月把「工作倦怠」(burn-out)列入「國際疾病分類」(ICD)名單，確認為疾病。工作倦怠的定義為「因長期工作壓力但未能妥善管理的綜合症」，特徵包括感到疲倦、心理上對工作保持距離或對自己的工作感消極和憤怒，以及工作能力下降。文件指定義只適用與工作環境有關的現象，不適用於生活其他範疇的經驗。
[通通識 第685期]
