漫畫拆解：「保就業」計劃可遏失業率？
【明報專訊】◆解讀漫畫
漫畫顯示一名求職者拿着求職信等待被接見。雖然公司職員跟他說失業率即將回落，求職者很快會被接見，但他已等到變成骷髏骨頭。這反映出在新冠病毒疫情影響下，本港經濟下行，令很多失業者求職無門。
■模擬試題及答題指引
◆(1) 指出新冠病毒疫情對本港經濟造成的兩個負面影響。 (4分)
參考論點
企業方面，新冠病毒疫情打擊經濟，造成失業潮。新冠病毒肆虐，很多行業的生意大受影響，如因訪港旅客銳減，本港旅遊業及相關產業的生意額大跌。經濟低迷，部分公司錄得虧損，為節省開支，不少公司裁員甚至倒閉，大量市民因此失去工作，造成失業率上升。
政府方面，疫情令政府開支急升。新冠病毒持續影響本港，政府為防控疫情，在全球採購防疫用品，並增設醫療和檢疫隔離設施，令醫療開支大增。而且本港經濟在疫情下陷入低谷，政府推出現金發放計劃和三輪的防疫抗疫基金紓解民困。在疫情影響下，種種開支令香港公共財政支出有增無減，更導致2020/21年度財政預算案得出歷年最高的赤字預算，影響公共資源撥款。
◆(2) 「保就業」計劃在多大程度上可防止香港的失業情况惡化？解釋你的答案。 (8分)
●參考論點
◆很大程度上
減輕企業負擔
「保就業」計劃為僱主支付員工部分薪金，令本來可能被遣散的僱員得以留任，保障其就業。本港失業率因疫情而持續高企，計劃向申請僱主發放實際工資的50%補貼，能減輕企業在支付員工薪金上的負擔，協助企業繼續經營，避免出現倒閉潮。計劃中獲資助的僱主更必須保證接受補貼期間不會裁員，進一步保障員工就業。
有助重啟本港經濟
「保就業」計劃能有助經濟盡快復蘇，創造就業機會，紓緩失業情况。該計劃不但讓受資助僱主受惠，更可改善香港整體經濟環境。計劃的工資補貼使企業能維持日常營運，令經濟不至於停滯，有助本港經濟重啟，令就業市場盡快恢復正常。因此，計劃可在整體經濟層面協助經濟復蘇，改善香港失業情况。
◆很小程度上
計劃有漏洞
2020年7月第3批獲「保就業」計劃工資補貼的僱主名單中，有154名僱主承諾受薪僱員人數為零，但合共獲得400多萬元補貼。職工盟主席吳敏兒批評計劃有明顯漏洞，令僱主可解僱年資較長的員工，然後申請資助並聘用廉價臨時工交數。雖然計劃秘書處稱僱主必須把全部補貼用於聘請員工，否則政府會收回部分補貼，有需要時當局會實地視察，但計劃漏洞令保障原有職位的效用成疑，或未能防止失業情况惡化。
寧裁員不參與計劃
經濟前景不明朗，而有關計劃要求僱主保證不裁員，參與公司不能以削減人手方式保持收支平衡，部分公司認為政府的補貼不足以應付營運開支，便寧願不參加計劃，以裁員方式平衡收支，甚或選擇結業，令本港失業率惡化。總括而言，部分公司不願被計劃的附帶條件局限商業決定，最終選擇裁員甚或關閉公司。
文：周蘊靜老師
[通通識 第669期]
