習近平為新疆政策攬責?
正當新疆成為西方世界關注焦點之際,北京周六(26日)召開了第三次中央新疆工作座談會,與6年前的第二次新疆工作座談會相較,習近平講話的調子有微妙的變化,不再提反恐反分裂,反而強調新疆的施政是中央決策,有為受美國制裁的新疆書記陳全國攬責之意。他還要求「講好新疆故事,理直氣壯宣傳新疆社會穩定的大好局勢」,針對的似乎是負面的國際輿論。
促「理直氣壯」
宣傳新疆社會穩定
中共中央近10年開過3次新疆工作座談會,每次都是由中共總書記作主旨講話,總理作工作部署講話,再由中央新疆工作協調小組組長作總結。第一次會議是由胡錦濤於2010年召開,前一年剛發生了烏魯木齊七五騷亂,時任新疆協調小組組長是中央政法委書記周永康。習近平上台後,新疆協調小組組長改由全國政協主席兼任,2014年的第二次座談會,就由俞正聲來作總結講話。當時主政新疆的還是張春賢,仍在實行「柔性治疆」政策,但疆獨恐襲活動頻仍,故習的講話主基調仍是反恐反分裂。今次第三次座談會,總理李克強由6年前的講話者變成主持人,而2016年入疆的陳全國鐵腕治疆,新疆已經3年9個月未發生恐怖襲擊事件。
在上周六的講話中,習近平透露,中央財政6年合計支持新疆2萬多億元(人民幣,下同),19個援疆省市援疆964億元,援疆項目1萬餘個,引資16840億元,央企投資新疆逾7000億元。他表示,「實踐證明,新時代黨的治疆方略完全正確,必須長期堅持」。
與6年前講話強調反恐反分裂不同,習近平上周強調的重點「鑄牢中華民族共同體意識」,並提出「要堅持新疆伊斯蘭教中國化方向」,「深入做好意識形態領域工作」,即所謂「文化潤疆」工程。這與上月召開的第七次西藏工作座談會上,習近平不再提「與達賴集團的鬥爭」一樣,都意味北京有意在疆藏兩個多事的少數民族自治區意圖擺脫被動的防範應對之策,而採取「以我為主」的主動融合政策,以鞏固邊陲、拓展一帶一路宣示,來取代過去的維護統一和領土完整的思維。
值得留意的是,備受爭議的「教育培訓中心」,在歷次新疆座談會的公開文件中均未出現。習近平在講話中,特別強調中央在新疆工作的作用,稱「做好新疆工作是全黨全國的大事」,下令中央新疆協調小組要加強「形勢研判、政策研究、協調指導、督促檢查」,而新疆自治區黨委則是「站在一線,要履行好主體責任,抓好工作落實」。
從央視新聞畫面看,從駐港中聯辦主任調任中央黨史和文獻研究院副院長的王志民,已接連出席西藏和新疆的兩場座談會,反而不見該院的院長曲青山。王志民的白髮已重新染黑,作為正部級的副院長,今後可能會代表該院列席這類中央會議。孫嘉業