漫畫拆解﹕造價半億 觀塘噴泉獲批
【明報專訊】◆資料A
資料來源：〈尊子漫畫〉，《明報》，2018.12.01
◆資料B
立法會財委會2018年11月30日審議社區重點項目計劃撥款，包括造價約5000萬元的觀塘海濱音樂噴泉和1.3億元的摩頓臺活動中心，在建制派議員支持下，撥款在36票贊成、24票反對下獲通過。兩個項目同年6月在工務小組一度被否決，政府修改設計後再闖關，公民黨楊岳橋形容項目是「輪迴再輪迴」，甚至連累其他項目的審議進程，質疑政府有否檢討問題所在。
計劃撥款早於上屆立法會、2016年就已交上財委會審議，但未能完成；今次是政府第三度將項目交到立法會闖關，終獲通過，而民主派提出的9個臨時動議全被否決。根據政府文件，若撥款獲批，局方計劃在2018年底展開兩者的擬議工程，預期在2020年完工。
資料來源：〈觀塘噴泉5000萬撥款獲批〉，《明報》，2018.12.01
◆漫畫信息解讀
作答結構： 1. 說畫 2. 解畫
1. 說畫：漫畫顯示一個旅行團到了一個噴水池旁邊，領隊表示政府在興建這個噴水池的時候浪費了不少金錢，並與政府另一些施政的情况對比。
2. 解畫：漫畫諷刺政府以5000萬元興建一個噴泉，似乎並不符合成本效益，並以近期一些具爭議的議題相提並論，以此顯示情况嚴重。此外，水池以「成功爭取」作為特色字樣，令人聯想起部分區議員的橫額字眼，予市民好大喜功之感。
◆聯繫時事議題
立法會工務小組2018年11月28日審議北區沙嶺廚餘回收中心24.5億元撥款申請，但建制派和民主派聯手阻止，質疑造價過高，亦缺乏其他政策配套，身兼行會成員的自由黨主席張宇人更提出「中止討論」議案，在民主派支持、民建聯不投票「助攻」下，議案最終獲12票贊成、4票反對通過，意味撥款無期。
張宇人在會上以內地廚餘中心造價為例，稱寧波市廚餘中心一期造價3億元，每日能處理400噸廚餘，安徽馬鞍山廚餘中心造價1.5億元，能處理200噸，但香港沙嶺廚餘中心花費24.5億元，只能處理300噸，成本效益相差以倍計。他指出撥款申請下的「建築、樓宇和環境美化工程」開支逾8億元，但有專家認為同類工程成本只需一半。政府消息稱，政府可再向工務小組闖關，但如遭否決，可能要重新啟動程序，很有可能影響落成時間。
資料來源：〈建制泛民聯手阻沙嶺廚餘廠撥款 質疑24.5億造價過高 張宇人中止議案通過〉，《明報》，2018.11.29
■模擬試題及答題指引
◆1. 參考資料，觀塘噴泉撥款事件顯示了法治的哪些特徵？
參考論點﹕
權力制衡：
資料顯示，立法會工務小組曾經否決該議案，即使政府希望重新遞交議案，也須略為修改才能再次申請撥款，可見政府政策受立法會制衡，而不是政府權力獨大。
程序公義：
政府興建公共設施時，須按既定的程序，包括諮詢公眾和當區市民、爭取區議會支持等，如果跳過這些程序，可能遭市民司法覆核，推翻政府決定。
監察公帑：
雖然理論上公帑是屬於政府的，但政府使用時除了須向立法會申請，也必須對外透明，讓市民可以監察，防止有任何濫用、利益衝突或貪污的漏洞。
◆2. 政府興建地區公共設施時，在多大程度上應將該區市民的意見作為首要考慮？
參考論點﹕
很大程度上
受益者角度：
政府施政應以受益者的需要為重點，否則便會出現得物無所用的情况，浪費資源，尤其是一些符合該區人口結構及需要的獨特地區設施，例如與長者有關的設施，才能物盡其用。
保持官民關係：
政府興建的設施，有可能成為該區市民對政府支持程度的其中一個根據。因此，政府興建的設施若能使市民感受到政府對他們的重視，或可提升政府在市民眼中的認受程度，長遠有助政府施政。
很小程度上
公帑運用：
參考資料，以興建觀塘音樂噴泉為例，需要5000萬元公帑，花費不少，而公帑來自全港納稅人，因此非觀塘居民的意見也十分重要。
專業意見：
雖然該區市民是受益者，但未必完全掌握該區的長遠發展和規劃情况，故此也未必知道應該興建什麼設施才能配合，反而可能只就短期利益而支持。如果政府希望長遠規劃社區建設，更有需要徵詢專業意見。
文：基督教宣道會宣基中學通識科教師 劉錦輝
[通通識 第555期]
