兩岸停火40年 未簽協議靠共識

[2019.01.01] 發表
閩南晉江金井鎮圍頭村,是大陸距離金門最近的漁村,是823炮戰的爆發地。圖為圍頭八二三戰地公園內的碉堡。(中新社)

2019年元旦,是中國國防部宣布停止炮轟金門、台灣也在共識下下令停止回擊的40周年,兩岸因此停火至今。前行政院長郝柏村說,1979兩岸並未簽署協議停火,是靠共識,讓兩岸維持40年和平。如今兩岸因蔡政府不承認「九二共識」而陷入冰凍,學者指出,兩岸要記取以共識停火的歷史經驗,保持良好關係,更要避免明年總統大選年候選人炒作兩岸關係反而引起兩岸緊張。

《中國時報》報道,郝柏村曾說過,1979年中共跟美國建交,內地宣布1979年1月1日開始,停止對金馬外島炮擊,亦即片面宣布停火,兩岸關係進入新的階段。他說,古今中外,國際上沒有兩個交戰團體是不經過接觸而同意停火的。當時他向蔣經國總統建議,不能公開接受停火,也不能說不接受。所以作了內部處理,就是非奉國防部命令,在1979年後外島司令官不能向內地射擊。到現在40年了。

政黨輪替默契仍在

郝柏村說,1979兩岸停火,是靠共識,台方基於在三不「不接觸不談判不妥協」政策下,雙方並未簽停火協議,只是對岸停了,台方於是下令不打,就在沒有簽署協議的情況下,因共識停火,台灣也是在和平解決問題。這個沒有談判、沒有文字協議,雙方各自採取措施的停火狀態,持續了近40年,這就是戰略模糊的功能。

東吳大學政治系教授劉必榮受訪指出,1979年兩岸未簽協議停火,在談判學上就是屬於「默契式談判」,也就是前方第一線人員雖因各自後台老闆關係不佳,但仍保持不傷感情的交情,就如同兩岸之間海基會與海協會之間,在台灣政黨輪替後仍保持良好關係,未來就算政黨再輪替,兩岸兩會間也有默契式談判,換老闆之後可立刻接續雙方關係。

台應力保兩岸穩定

至於中美台三方未來關係,劉必榮表示,美中貿易應可緩解,台灣做為美台之間衝突夾心,應盡力維持兩岸穩定最好,不要出新的狀況。明年大選年總統候選人也應避免炒作兩岸關係,勿讓兩岸變得更壞,這樣對台灣最好。

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