「劫富濟貧」 政策致前年稅收減 年入14萬或以上納稅人少3萬
輿論指新稅務打擊精英工作意欲或離境發展
【明報專訊】加國聯邦自由黨政府在2015年底上任後推出「劫富濟貧」的稅務政策﹐但從最新數字可見﹐如意算盤未有打響﹐在2016年度內﹐來自年薪14萬元或以上納稅人的稅收減少46億元。有批評者指﹐新聯邦稅務將打擊精英的工作意欲﹐甚至促使他們離開加國另謀發展﹐聯邦政府的財政預算不單受到負面影響﹐更可能流失推動加國經濟前進的人才﹐並降低加國的競爭能力。
自由黨政府在政綱的原來設想﹐給第二稅階年薪45,282元至90,563元的納稅人減稅﹐當中的稅收損失﹐可從新建立的第五稅階年薪逾20萬元納稅人所獲的稅收彌補。
當時預計向第五稅階的納稅人實施33%的稅率﹐能夠帶來在一年內大約30億元新稅收﹐足以抵消第二稅階納稅人徵稅率從22%降至20.5%所損失的30億元稅收。
但在新政府成立不久後﹐財長莫奈的部門便修訂了預測﹐指稅收增幅不能抵消稅收減幅。
財政部估計﹐在首個財政年度內﹐減稅將削減34億元稅收﹐而加稅部分只能創造20億稅收。
渥京剛公布的實際數字與這些預測有相當差距。曾是最高稅階的第四稅階年薪大約14萬元或以上的納稅人﹐政府在2016年度內的稅收減少46億元。而且﹐這個稅階內的納稅人數目比2015年度減少30,340名。
莫奈表示﹐來自高收入納稅人的稅收減少只是一次過現象。原因是新政策在2015年底公布﹐在稅務年度結束前﹐納稅人有機會把收入從稅率較高的2016年度轉往2015年度。所以﹐2015年度政府的稅收增加﹐但2016年度的稅收減少。莫奈的發言人指出﹐從近期的數據可見﹐有跡象在2017年度內﹐來自高收入納稅人的稅收「顯著反彈」。
加拿大商業局國際與財政議題副總裁兼前聯邦政府經濟學家金頓(Brian Kingston)表示﹐最新的稅收數字令人擔心加國可否吸引頂尖人才﹐本國的競爭能力能否提升。況且﹐稅率愈高﹐愈容易促使人們避稅。
更有人提出﹐美國總統特朗普今年較早前推出的稅務改革﹐除了惠及美國企業外﹐還給美國個人稅務寬免。相比之下﹐加拿大人稅務負擔更重﹐具卓越能力的高薪人士更可能離開加國往美國發展。
安永會計師事務所稅務政策全國主管Fred O'Riordan指出﹐在新的聯邦稅率下﹐加國有7省的最高聯邦與省個人所得稅率高逾50%。
特許會計師兼時事評論人梁萬邦表示﹐莫奈的算盤未必打得響的原因有四。一是﹐向高薪者實施較高稅率﹐會迫使高收入的專業人士想辦法合法避稅﹐雖然加國一直以來大部分人都是忠實報稅﹐不會有其他想法。二是﹐事業有成年紀相當的高收入自僱人士工作意欲減低﹐寧願減少工作量﹐自降收入﹐享受生活。三是﹐現時八成打工族是受聘於中小企業﹐靈活變通的中小企僱主若想挽留人才﹐令高薪員工安心工作﹐總會找到合法辦法﹐讓員工避過高稅率。四是﹐北美自由貿易協議重談仍未有結果﹐而貿易保護戰愈打愈烈﹐加息壓力加大﹐加國經濟隨時陷入滯脹(高通脹兼高失業率的經濟局面)困局﹐企業盈利受損﹐普羅受薪者收入停滯不前﹐納稅人數數目與納稅金額都可能減少。
梁萬邦還指出﹐聯邦政府這些新稅務舉措﹐或許促使有能力有野心的年輕人到稅率較低﹐機會更多的國家或地方開展拳腳 ﹐美國當然是選擇之一﹐但世界還有相當多具發展潛質的地方。況且﹐加拿大是移民國家﹐不少移民還有廣泛的原居地網絡與人脈關係。
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