曾鈺成智庫建議 23條政改同時諮詢 倡基本法加條文 確立中聯辦地位

曾鈺成智庫建議 23條政改同時諮詢倡基本法加條文確立中聯辦地位

[2018.08.27] 發表

【明報專訊】由立法會前主席曾鈺成任召集人的智庫「香港願景」，昨發表一國兩制實踐情?研究報告，建議港府一併研究《基本法》23條立法和政改工作，並同時展開兩者的諮詢。曾鈺成表示，23條立法和政改有關連，「若分開做，其中一樣拉倒，做另一事都是這麼困難」；反而兩者同時諮詢，可讓社會有更廣闊的視野。

有泛民和建制立法會議員均反對建議，公民黨黨魁楊岳橋形容，23條是港人「心中刺」，他看不到中央先開放選舉會破壞香港穩定；經民聯梁美芬認為兩者綑綁處理，將難以理順中央與地方關係，以及中央對香港整體欠缺保護國家安全意識的憂慮(見另稿)。

「須讓中聯辦名正言順履行職務」

另一方面，智庫建議檢視《基本法》條文，以配合一國兩制發展需要，包括加入新條文，確立中聯辦的地位和職責；認為現時基本法對中聯辦隻字不提並不合理，稱中聯辦作為執行中央對港政策的主要機關，與香港社會接觸日益頻繁，其官員以官方身分出席特區各個重要場合，認為在基本法中正式定義中聯辦的地位、職能和責任，讓它名正言順地履行職務，是有必要。

曾鈺成認為，如有人認為現時中聯辦的工作，與國務院訂明的職能不相稱，只要將中聯辦的職能和責任列入基本法，就可引起各方討論。他說提出建議前沒有諮詢中聯辦，亦不認為中聯辦會覺得有關建議牴觸他們的工作。

「香港願景」認為，23條立法和政改工作同時展開諮詢，會讓港人覺得更高程度的民主化，可保證國家安全法例不會被政府濫用；從中央角度，落實國家安全法例，可讓中央更願意接納港人的民主訴求。

曾鈺成：同步諮詢助擴各方思考

智庫建議，政府成立由官方、法律界、政商界、專業界別、學界、公民社會團體等持份者代表組成的大規模委員會，並加入與中央有恒常和正式交流人士如港區人代、基委會港方委員等，由委員協調官員與所屬界別溝通，以在開展正式諮詢工作前，讓各界就23條立法和政改原則達成基本共識；而加入與中央有交流的人，有助委員會和公眾理解中央的考慮因素和要求。曾鈺成形容，政改與23條互相依存，如同步諮詢，各方都要考慮一旦未能達成共識的後果，相信同步諮詢有助擴闊各方思考。

被問到日後一旦立法，可否沿用2003年的23條版本，曾鈺成回應說，談論日後的立法版本是言之尚早，但稱2003年至今已經過15年，其間發生很多事，若套用03年版本「未必能追得上過去10多年發生的事」。他強調，23條立法工作「不能夠無限期擱置」。