Data解密﹕政府欲善治 須取信於民
【明報專訊】香港青年協會2017年12月發表一份有關建立公眾對政府信任的研究報告，調查訪問了500多名本港青年對政府信任度的看法。此外，報告引用了不同國家的數據、機構調查及學者研究作背景資料，讓大家能從較廣闊的數據基礎了解本港的官民關係狀况。
■各地人民對政府信任情况
隨着社會發展，政府的職能及涉獵範圍也不斷擴大，但近年不少調查結果顯示，民眾對政府的滿意度或信任度不高。國際傳訊市場公司Edelman近年透過互聯網每年分別訪問逾3萬名18歲或以上、來自28個國家或地區的人民，只有約四成一般網民(general online population)表示信任政府會作出正確事情或決定。
2018年報告指出，整體而言，各地受訪者對非政府機構信任比率為53％，商界為52％，媒體及政府各為43%。
．各地受訪者對政府或組織信任比率(見圖)
按受訪者回覆，調查涵蓋的28個國家和地區中，21個國家或地區的人民「不信任」政府(2018年報告)。另一國際意見調查機構蓋洛普(Gallup)多年來調查公眾對政府信任度，數據顯示由2006年至2016年，在OECD(經濟合作與發展組織)成員國中表示對其政府有信心的受訪者比例，一直徘徊在三成多至四成多水平。
．各地受訪者表示信任政府百分比(2018年)(圖)
■對特區政府表現感到滿意的市民(百分比變化)(見圖)
過去多年，港府與市民的關係受到不少挑戰。香港大學民意研究計劃每半年調查市民是否滿意政府表現，數據重點如下：
(1)在回歸後數年(1998至2005年上半年)，對特區政府表現感到滿意的市民，比率長期在30%以下
(2)在2006至2008年上半年間，對特區政府表現感到滿意的比率明顯上升，在2006年上半年達51.5%，2007及2008年同期的比率則有約47%
(3) 隨後比率大致向下，間中有些微回升，2009年下半年有31.7%。至2016年上半年，只有25.1%市民對政府表現感滿意
(4) 2017年滿意比率略為上升，上半年有28.5%，下半年為39.6%
資料來源：香港大學民意研究計劃
◆有什麼因素會影響官民之間的信任？香港青年協會引用了不同學者及組織的數據，歸納出八大主要因素：(見圖)
■本港青年對政府信任情?
香港青年協會在是次研究中訪問了525名15至34歲青年，部分結果如下：
政府取得市民信任的意義
?79.1%受訪者認為，市民與政府之間缺乏互信，是政府施政困難主因之一
?35%受訪者認為，官民互信的最大意義在於有利落實政策
對近年政府建立市民信任的表現評價
?在政府多項制度中，最多受訪青年信任的是司法制度(38.5%)；最多受訪青年不信任的是選舉制度(43.6%)
?就政府的各項能力，最多受訪青年最信任其公共理財能力(29.3%)；最多受訪青年最不信任的是掌握民意的能力(31.4%)
?58.5%受訪者信任政府在促進經濟發展方面的工作；而信任政府推動民主發展者相對較少，佔22.9%
對個人與特區政府信任關係的體會
?46.3%受訪青年表示，政府委任更多青年加入政府諮詢及法定組織，增加了他們對政府的信任
?70.8%受訪青年認為政府不信任青年
有助促進市民與政府信任的方法
?86.7%受訪青年同意，建立官民互信，雙方均有責任
?31.8%受訪者認為，「誠信」對於增加市民對政府信任最有幫助
?63.6%受訪青年認為，政府可透過聽取民意爭取市民信任，另有31.8%認為可推出惠民措施、31.2%認為改善行政立法關係，可達到相關效果(受訪者可選多項)
香港青年協會就以上調查結果，以及有助建立市民對政府信任的方向，提出一些建議：
?各政策局做年度施政績效匯報
?檢視並強化政府與地區溝通的成效
?加強推廣施政的社會價值元素
?設立一站式公眾諮詢網站
?切實解決青年面對的困境
資料來源：〈如何建立公眾對政府的信任〉，香港青年協會青年研究中心，2017年
■思考問題
1. 你認為以上建議有多大程度能提升本港青年對政府信任？
2. 針對青年與政府之間的信任問題，除了上述建議，你有其他建議嗎？
文：新生命教育協會呂郭碧鳳中學通識科教師 蔡嘉嘉
圖：資料圖片
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