二戰後西方將巴勒斯坦土地一分為二，讓以色列立國，引發第一次中東戰爭，戰後耶城分為兩半，西邊屬以色列，東邊歸阿拉伯人控制。以色列1967年「六日戰爭」佔領整個耶路撒冷，並宣稱耶路撒冷為該國「永久、不可分割的首都」，但其佔領一直不為國際承認。美國等以往只肯將駐以大使館設在特拉維夫，避免觸及主權爭議。 這點主要是考慮到巴勒斯坦日後立國希望以東耶路撒冷為首都的立場。耶城舊城區地位尤其有爭議，猶太教徒眼中的聖殿山與穆斯林眼中的尊貴聖所重疊，令耶路撒冷一直是以巴衝突難以解決的一環。 耶路撒冷地位在國際社會上懸而未決，聯合國認為其最終地位須通過在聯合國相關決議案及其他協議的基礎上，以巴雙方談判所得的全面、公平和持久的解決方案來決定。
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