中共十九屆二中全會通過「修憲建議」，「習思想」必定寫入憲法。北京歷史學者章立凡認為，「習思想」只是寫入憲法序言，「沒有什麼法律效力」，而主持起草1982年憲法的已故中共元老彭真曾說憲法不宜多次修改，但現實中做不到，因執政者會根據自己的需要修改。國家行政學院教授竹立家對本報表示，憲法原則「不會大動」，二中全會公報也強調「保持憲法連續性、穩定性、權威性」，但根據新時代的新形勢新任務有必要作出「適當修改」。

對於前國家主席胡錦濤提出的「科學發展觀」會否入憲，竹立家稱「肯定會」，因公報有提及。章立凡亦認為「有可能」，以體現連續性及達至平衡，如果在歷任執政者提出的指導思想都入憲，特意跳過胡錦濤「有點奇怪」。

及早統一思想

反映體制內意見多

章立凡還表示，今次二中全會召開時間之早，涉及內容之多，顯示黨內加緊強調習近平的核心地位和「習思想」的指導地位，但愈強調愈說明體制內不同意見較多，需要及早統一思想「壓陣」，以免出現不受控制的情况。公報特別提到「憲法的權威在於實施」及重新強調「依憲治國」，對於未來有無可能進行違憲審查，章立凡指「不太可能」，此舉只為突顯「習思想」的權威。

竹立家則說，違憲審查可「逐步落實」，改革開放以來的發展是以經濟建設為中心，今後將轉變為以人民為中心，依憲治國、依憲執政因此更加重要。明報記者