特朗普對朝強硬言論惹憂慮 美軍方可否抗總統命令?

[2017.11.20] 發表

美國總統特朗普上台後多番強硬回應朝鮮核試和試射導彈,引發美國輿論憂慮他會否卤莽發動核戰。美國戰略司令部(STRATCOM)司令海頓上周六在加拿大一個國際安全會議上稱,美軍不是笨蛋,倘總統下令「非法」發射核彈,軍方會抗命。不過如何確認命令非法、軍方如何抗命卻仍然引起不少憂慮。參議院外交委員會上周二便就約束總統發動核攻擊的權力舉行逾40年來首次聽證。

海頓:「我們不是笨蛋」

海頓(John Hyten)在哈利法克斯的會上被問到會如何回應總統的「非法」核攻擊命令,他說:「我認為有人覺得我們是笨蛋。我們不是笨蛋,我們經常思考這問題。當你有這權力(發射核武)時,又怎會不思考這問題?」

美國機制規定只有總統可以授權使用核武,而美國發射核武有既定規則(見表)。不過,特朗普今年1月上台後不止一次就朝鮮核試和試射導彈發表強硬言論,8月便宣稱會以「烈焰與怒火」回應朝鮮威脅,令人關注他會否輕率下令發射核武。參議院外交委員會上周二舉行會議,討論應否限制總統的核武使用權。

民主黨參議員墨菲(Christopher Murphy)質疑特朗普可能作出跟國安利益不同的動用核武命令。民主黨的馬基(Ed Markey)質疑軍方是否真會拒絕執行總統命令。共和黨參議員科克曾表示憂慮特朗普令美國捲入第三次世界大戰,他在上周會議稱,雖然不支持任何會削弱威懾敵人能力或影響保證盟友安全的改變,但亦認為可探討這個制度。

前戰略司令部凱勒(Robert Kehler)稱,軍方有責任拒絕執行非法命令,但亦承認「指出命令不合法」是個困難過程,亦不會知道拒絕執行之後會發生何事。

1973年軍官提質疑遭撤職

負責發射核彈的指揮官即使有責任不執行非法命令,但受訓時只限於如何發射核彈,並非學習評估命令的合法和合理性,軍官提出質疑未必能收效。

1973年,曾在越戰立功的21歲空軍軍官赫林(Harold Hering) 被送往接受核彈小組指揮訓練。他受訓時提出如何肯定有關命令是合法、或下命令的總統沒有失常時,結果被指未具領導力,遭撤銷晉升資格和解除職務。

美國國會曾於1970年代中討論過類似問題,惟最後無疾而終。在1980年代初,時任美國科學家聯盟主席斯通(Jeremy Stone)提議除非對方使用核武,否則總統未取得國會委員會同意下,都不應用核武反擊。(衛報/BBC/紐約時報)

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