公安「刀把子」文官掌控
昨日閉幕的全國人大常委會議,只公布了公安部長人事變動,而預期中的中國人民銀行行長、國務院秘書長等職位,並未同時變動,箇中原因不明,但從表面看,公安部原部長郭聲琨在黨內已升任中央政法委書記,無暇顧及公安部工作,而繼任人趙克志亦已經以公安部黨組書記的名義公開亮相,換人時機成熟。央行行長周小川的繼任人至今仍未明朗,而國務院秘書長楊晶的繼任人肖捷,雖然已經到位,出任了中央國家機關工委書記(國務院秘書長的另一身分),但楊晶本人的去處似未有着落。
空降公安部 防「刀口向內」
從另一角度看,國務院秘書長和央行行長,雖然與公安部長一樣同屬正部級,但從重要性看似更重一些,前者是國務院的大管家,後者則是全球第一大外匯儲備和第二大經濟體的金融話事人。
不過,公安部長在內地官場有「刀把子」之稱,其重要性不言喻,迄今為止的13位公安部長中,中共建政初期到文革中的前3任部長羅瑞卿、謝富治、李震都是軍人出身,從1975年華國鋒接任才改為文官出任,中間真正屬公安內部提拔的只有劉復之和陶駟駒兩人,8人皆為黨政幹部出身,如華國鋒是湖南省委書記,阮崇武是上海副市長,周永康是四川省委書記……空降黨政官員掌公安部,理論上可防止公安官員近親繁殖,勢力坐大,變成「刀口向內」,道理與文人領軍如出一轍。
不過,以往除了公安和國安兩部外,地方公安廳局首長仍多是由公安內部晉升,如重慶前公安局長王立軍、廣東前公安廳長陳紹基等,在地方層面,只有警而優則仕,如王立軍升任副市長,陳紹基升任省政協主席等,沒有外行領導內行。
地方公安漸由圈外人領軍
不過,這種情况也開始轉變,一些地方「一哥」漸由公安圈外人接任,如今年兼任省公安廳長的河南副省長舒慶,就是出身環保部的幹部,之前的職務是新鄉市委書記;甘肅省公安廳長馬世忠,亦是原天水市委書記;湖南公安廳長許顯輝則是原來的省紀委副書記。只是這些圈外「一哥」的出現,在制約公安權勢的同時,能否制止警權坐大,仍有待觀察。