【明報專訊】香港回歸20周年前夕，全國人大常委會昨在北京高規格舉辦《基本法》實施20周年座談會。人大委員長張德江強調，中央對香港擁有全面管治權，而中央與特區是授權與被授權關係，因此絕不允許以「高度自治」名義對抗中央。他又表明，對「自決」、「港獨」不能視若無睹，促港府履行立法維護國家安全的憲制責任，遏制危害國家統一行為。

對於張德江要求港府就基本法23條立法，候任特首辦公室昨回應說，過去經驗顯示此議題極易引起社會爭議及動盪，因此要權衡輕重、謹慎行事，創造有利的立法環境，但承認在世界形勢複雜多變下，為國家安全進行本地立法顯得更為重要。

張德江重申中央全面管治權

座談會昨在北京大會堂舉行，多名負責港澳事務的國家領導人及學者出席，除了全國人大委員長張德江，還有國家副主席李源潮、中央統戰部部長孫春蘭、國務委員楊潔篪、政協副主席董建華、特首梁振英等。張德江在會上發言近45分鐘，重申中央對香港擁有全面管治權，強調「維護中央的全面管治權，就是維護香港特別行政區高度自治權的來源」。他又表明，中央與香港特別行政區是「授權」與「被授權」的關係，而非「分權」關係，因此「在任何情况下都不允許以『高度自治』為名對抗中央的權力」。

張德江又指出，近年社會出現了對「一國兩制」、《基本法》的模糊認識，亦有內外勢力藉機抹黑中央及特區政府，更有人鼓吹香港「自主權力」，甚至是「自決」、「港獨」等，認為這些都是否認中央對港的管治權，絕對不能視若無睹。他要求特區政府切實履行基本法關於立法維護國家安全的憲制性責任，真正負擔起維護國家主權、安全的責任，堅決遏制任何危害國家統一的行為和活動。

日後制訂「中央對特首發出指令權」

張德江又表明日後會制訂和細化一些屬於中央的權力，包括對特區法律的備案審查權、政制發展決定權、中央對特首發出指令權，以及聽取特首述職和報告權等，以健全落實基本法操作機制。

梁振英：高度自治源自中央

特首梁振英、基本法委員會副主任梁愛詩、曾任基本法起草委員會委員的民建聯譚耀宗昨在座談會上亦分別發言。梁振英稱，基本法具有權威性、全面性、務實性，又認同香港的高度自治權，源自中央額外授權。他又提及，香港只是特別行政區，非主權國家，因此其民主選舉不可和主權國家比較。

梁愛詩發言中指出，香港回歸後遇上不少爭議，包括市民未能充分接受國民身分轉變；政黨政治未成熟下，未能足夠支撐行政主導；市民對基本法條文及意義認識不深，因此產生抗拒，甚至出現佔中等違法手段。但她稱讚港府對此能都沉着應對。

全國人大常委范徐麗泰批評，有部分人談論高度自治時，有意把「港獨」、「自決」混為一談。有份出席研討會的經民聯立法會議員梁美芬說，張德江的說法即要求港府就23條立法，感到張立場強硬，清晰表明中央底線。全國港澳研究會副會長劉兆佳亦指出，近年香港「港獨」等情况，令中央不得不關注，敦促政府處理，但中央亦明白港府要就23條立法面對很大難度。

民主黨主席胡志偉對張德江言論感到反感，指中央若愈管愈多，愈管愈細，只會背離一國兩制、港人治港、高度自治的承諾愈來愈遠，令香港完全變形走樣。公民黨主席梁家傑稱，當年中國為說服港人回歸，表明除國防、外交和中港事務外，不插手香港高度自治範圍內的所有事，但如今卻指「授權」不等於「分權」，令香港直接變成中央透過特首指揮的地方政權。他質問若如此，為何國際還要對香港與上海北京差別對待？

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