美國總統特朗普嚴限7國民眾入境的禁令,惹來司法部以及國務院官員「叛變」,署理司法部長耶茨周一更因為下令司法部律師不為禁令辯護,遭特朗普怒炒。不少傳媒將事件跟前總統尼克遜相比擬,輿論熱議有何辦法制衡特朗普,更有論者探討如何以彈劾等手段轟特朗普下台。共和黨現時控制兩院,有學者認為要制衡特朗普很大程度上要看共和黨取態。
署理司法部長抗衡入境禁令被炒
耶茨(Sally Yates,圖)周一向司法部職員發出備忘,表示有責任確保司法部在法庭上追求公正及正確,但她無法相信特朗普的限制入境行政命令是合法:「只要我仍是署理司法部長,司法部將不會為這行政命令辯護。」
耶茨是奧巴馬時代司法部長林奇的副手,林奇離職後,耶茨成為署理司法部長。由於特朗普提名的司法部長塞申斯(Jeff Sessions)仍未獲國會通過任命,耶茨應特朗普要求留任。
耶茨抗命數小時後,特朗普宣布解僱耶茨,由弗吉尼亞州東區聯邦檢察官本特(Dana Boente)接任。白宮批評耶茨拒絕執行一項用以保護美國國民的合法命令,是「背叛司法部」,又指摘她在邊境問題上立場軟弱,尤其面對非法移民。
司法部高層公開與白宮決裂的前例屈指可數。最知名例子是1973年,時任司法部長李察遜(Elliot Richardson)和副手寧願辭職,也不願遵從總統尼克遜指示開除一名調查水門事件的檢察官。事件被稱為「周六夜大屠殺」,不僅是一場公關災難,也被視為尼克遜政府下台轉捩點。尼克遜翌年因水門事件辭職。
學者:策略錯誤 應辭職抗議
耶茨抗命雖獲自由派讚賞,不過反對禁令的哈佛大學榮譽教授德蕭維茨(Alan Dershowitz)則認為她策略錯誤,正中特朗普下懷。他指出,耶茨不應下令司法部律師勿為禁令辯護,而應辭職抗議。公然抗命反而在政治上幫了特朗普,令他可即時解僱耶茨。
早在特朗普上任後不久,便已有兩個民間組織在網上發起彈劾特朗普聯署行動,指特朗普潛在的利益衝突可成為彈劾他的理由。今次風波後,有法律學者亦討論如何從法律上縮短特朗普任期。喬治城大學法律系教授布魯克斯(Rosa Brooks)在《外交事務》撰文稱,要縮短特朗普任期有兩個法律上的可行方法﹕
第一個方法是彈劾。根據美國憲法,若總統犯下「叛國、受賄、嚴重罪行或行為不檢,眾議院只要簡單大多數便可彈劾總統,參議院只要2/3通過便可令總統下台。不過現時共和黨控制兩院,令彈劾難度大;最快也要到2018年中期選舉,若民主黨控制兩院便有望啟動彈劾程序,但彈劾也最少需時數月。
第二個方法是按「美國憲法第25修正案」行事。該修正案指出,副總統及內閣大部分閣員可宣布總統無能力履行職務,副總統可立即擔任署理總統。這方法仍然要副總統彭斯配合。
掌控兩院總統被彈劾無先例
德蕭維茨認為,目前看不到特朗普遭彈劾的可能。他說:「美國總統被彈劾非常難。你要犯下嚴重罪行或行為不檢。未曾有控制兩院的總統被彈劾。」他指特朗普現時是試圖以民粹主義來統治,往後發展很大程度上視乎有責任感的共和黨人如何應對。共和黨領導層目前仍然支持特朗普。不過,傳媒稱特朗普草擬入境禁令事前未有跟共和黨高層商量,麥凱恩等共和黨人亦出言反對禁令。(紐約時報/華爾街日報/外交事務)