涉100億公帑 廉署出指引防作弊 公私醫療協作列貪污6風險

涉100億公帑廉署出指引防作弊公私醫療協作列貪污6風險

[2016.11.28] 發表

【明報專訊】政府撥款100億元成立基金把現有的「公私營醫療協作計劃」常規化，廉政公署推出防貪指引，列出協作計劃的六大貪污風險，供涉及的單位和病人參考，若計劃透明度低，職員事先通知親友參與也會涉及貪污風險；廉署表示，自2008年推出首項公私營協助項目，並沒有收過相關投訴，但鑑於計劃涉及大量公帑，加上項目日益增多，有必要整合以往的防貪指引。

籲病人遇可疑如實反映

今年中曾有參與關愛基金「長者牙科服務資助」服務的牙醫，被揭發提交懷疑虛假資料「報大數」，以騙取關愛基金資助。廉署防止貪污處首席防貪主任蕭健寬承認，公私營醫療協作計劃亦存在同樣貪污風險，提出服務提供者申報款項時可能作弊，包括沒如實上報病人人數、費用或誇大服務次數等。蕭健寬建議，如有病人發現自己從沒接受某項治療，或其治療次數非如醫生或職員所申報般，病人在當局查詢時應如實告知：「病人可能未必知道醫生如何申報而未主動舉報，但若發現不實，應協助揭發，而非同流合污。」

事先通知親友參加屬違法

防貪指引分別派予計劃管理人、服務提供者及病人，有份撰寫指引的廉署防止貪污諮詢委員會委員林露娟指出，指引中涵蓋防止賄賂條例、公職人員行為失當、串謀詐騙罪等罪行，並以不同範例分析，針對計劃的內部監控、委聘服務提供者的程序、招募病人及提供醫療服務等方面，均有列明行為標準及誠信要求，當中列出六大潛在貪污風險，如因計劃詳情透明度低，職員事先通知親友參與，或索取利益協助他人參加；服務提供者轉介病人接受其他檢查或跟進治療時，從中收取利益，以及服務提供者串報時誇大服務次數以騙取費用等(見表)。

醫管局：有工作小組監察

醫管局總行政經理(服務轉型)蔡啟明表示，協作計劃現時有工作小組統一管理及審核，會兼作監察申報的工作，相信足以監控，避免出現貪污情况。

醫學會發言人表示，參與計劃的病人多是醫管局轉介予私家醫生，程序上不易作弊。他舉例，曾有參加流感疫苗資助接種計劃的老醫生，為病人登記後並無施針，但醫生忘了取消紀錄，結果牽涉刑事程序，查證後知道醫生因不懂用電腦，下班後才由助理輸入資料，並非蓄意行騙，故沒被追究，該醫生亦退出計劃。發言人稱，廉署指引有助醫生釐清涉利益輸送的漏洞。