李柱銘指釋法加字眼 憂宣誓須守內地法例

李柱銘指釋法加字眼憂宣誓須守內地法例

[2016.11.18] 發表

【明報專訊】人大常委會早前就《基本法》第104條釋法，釋法文本中提到，按104條所列公職人員「對中華人民共和國及其香港特別行政區作出的法律承諾，具有法律約束力」。前基本法起草委員、資深大律師李柱銘批評釋法倉卒，在條文中加入「及其」兩字十分不智，質疑宣誓後官員議員是否也要效忠中國政府，連內地法例都要遵守，又質疑持外國護照的議員宣誓效忠國家，會否被人司法覆核。

梁愛詩：誓言沒變無「及其」兩字

前律政司長、基本法委員會副主任梁愛詩認為，釋法無就公職人員的宣誓誓言字句作修訂，誓言仍是效忠「中華人民共和國香港特別行政區」，而法定誓言亦無提到「及其」兩字，但她認為「既然香港是中國不可分離的部分」，反問「如何可以效忠香港，但不效忠國家？」

基本法委員會委員、港大法律學者陳弘毅不同意李柱銘的觀點，認為宣誓的誓言中並無「及其」二字，宣誓人亦只受誓言內容約束，即是要效忠特區，即使承諾的對象是中國及其特區，但若有議員違反宣誓，亦是按《基本法》相關條文處理，中央不可能罷免議員資格。至於外國護照的說法亦然，因釋法後宣誓內容並無改變，不會影響持外國護照人士的宣誓。

擁外籍或被覆核陳弘毅：無影響

李柱銘昨日在商台節目表示，釋法文本第三項列明宣誓是條文所列公職人員對中國人民共和國「及其」香港特別行政區作出的法律承諾，若發假誓須承擔法律責任，質疑誓言本來只要求公職人員效忠特區及基本法，現時釋法加入「及其」，是否連內地憲法都要遵守。

李柱銘認為，人大由提出釋法到發布釋法條文只是一周，質疑在撰寫釋法文本時未經詳細討論及思考，亦應未及知會港府，批評釋法倉卒，未想過後果。他說「及其」兩個字很重要，因香港實行一國兩制，他不可同時效忠國家及特區，而他亦不會效忠共產黨，若當年做立法會議員時是要這樣宣誓，他可能會選擇不做議員。

被問到「及其」字眼的影響，李柱銘認為現時由中央說了算，「他想踢走誰就踢走誰」，舉例指部分功能組別議員可持外國護照，若他宣誓時過關，但釋法有追溯力，若有人質疑他持外國護照卻宣誓效忠國家，可提出司法覆核，有需要深入研究。