港研設入境預審篩假難民 加強罰則打擊蛇頭

[2016.03.23] 發表
港府發現有集團偷運人蛇來港,人蛇被捕後作酷刑聲請的情况,正研究修例及增加罰則。圖為水警本月截獲人蛇集團偷運21名南亞裔男女由內地來港,年紀最輕只3歲,調查發現蛇頭以來港後可作酷刑聲請及打工,吸引人蛇來港。(資料圖片)

【明報專訊】港府兩年前實施「統一審核機制」處理申請免遣返酷刑聲請個案,惟截至本月2日,申請個案累積達11,160宗,五成申請者為「非法入境者」,經審核後確認其酷刑聲請者僅不足1%。特首梁振英昨表示難民問題對香港造成「極大困擾」,正尋求能短期見效的解決辦法。立法會議員涂謹申說,現時有蛇頭偷運人蛇來港打工,人蛇至被捕時卻作聲請的濫用情况。

據悉,保安局將提出增設預審機制,要求提出聲請最多的所屬國家人士,來港前要預先在網上申請入境許可;另會加強罰則打擊蛇頭偷運人蛇。

特首:尋求短期見效措施

入境處資料顯示,截至2月底尚待審核接獲的11,094宗酷刑聲請個案,越南佔22%、印度佔19%、巴基斯坦佔18%、孟加拉佔10%、印尼佔10%。相關個案申請人,無論合法還是非法來港後,有21%於來港一年後才提聲請(見表)。

立法會保安事務委員會下月12日會議將討論這議題。該會成員涂謹申表示,預審機制有如簽證制度,涉及外交,須中央政府批准,認為方案實施機會成疑。

新民黨主席葉劉淑儀早前建議打擊「假難民」,可設置封閉營阻嚇,選址可在深圳外島。特首梁振英昨表示,留意到新增的難民(申請)來自幾個主要國家,會努力處理及尋求短期見效的解決辦法,在外島找地方涉長時間, 不想等待。

據悉,除預審機制外,港府亦研究修訂《入境(未獲授權進境者)令》中「未獲授權進境者」的定義,加強打擊蛇頭的罰則。此例針對來自內地、澳門及越南人在未獲授權下進境本港,公訴程序定罪後,可處罰款500萬元及監禁14年;但對上述3地以外者如印度、巴基斯坦偷渡或協助偷渡來港者,未獲准許下入境最高只判罰2.5萬元及監禁3年。據悉,保安局建議修例,令「未獲授權進境者」的定義擴大至所有國籍。

警務處長盧偉聰昨在公開場合回應,警方會聯同入境處、海關做好情報工作,打擊偷運人蛇集團。

關注難民組織籲履行人道責任

Justice Centre Hong Kong倡導及活動總監Victoria Wisniewski Otero表示,非常關注當局對酷刑聲請政策的檢討,表示現行審查機制有很多問題致聲請者滯留,未能盡快完成程序,法律界及民間組織希望當局改善機制,惟當局宣布檢討以來,一直未聞有諮詢人權或援助機構,冀當局檢討之餘,亦要履行人道責任。

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