時事議題﹕如何促進公眾健康？

[2016.02.25] 發表

【明報專訊】放縱任食有損健康，個人改變平日的飲食習慣，遵守「高纖、低油、低鹽、低糖」原則，可擁有更健康的身體。政府、民間機構和學校有何方法促進市民實行健康生活？

■政府

設立「降低食物中鹽和糖」委員會

食物安全中心在2015年成立「降低食物中鹽和糖國際諮詢委員會」，主要工作為推廣低鹽低糖的健康飲食、評估香港食物情况、制訂減鹽減糖的相關措施和水平、推廣教育、參考外國成功例子等。

委員會指市面上部分食物聲稱低脂或高纖，實際上可能高鈉或高糖，2016年1月建議於預先包裝產品推行自願標籤制度，如參考英國營養標籤「交通燈」計劃，食物製造商須在包裝正面以「紅、黃、綠」標誌標示食品特定營養素含量的高、中、低。

鼓勵食肆減鹽糖油

食物安全中心2015年推出「減鹽、糖、油，我做！」計劃，幫助市民外出用膳時減少攝入鹽糖油，參加食肆在烹調時須參考相關指引。

有「營」食肆

2008年衛生署推出「有『營』食肆」運動，食店通過審核，確保恆常供應「多蔬果」、「少油、少鹽和少糖」(三少)菜式，可在櫥窗張貼「有『營』食肆」、「蔬果之選」及「三少之選」標誌，市民可自由選擇。至2015年中約有679間食肆參與計劃。

「健康飲食在校園」運動

衛生署、教育局、家庭與學校合作事宜委員會及小學校長會等在2006年展開運動，通過改善學童的飲食習慣，解決肥胖問題和減低患各種與飲食習慣相關疾病的危機。其中「開心『果』月活動」通過不同活動和遊戲，培養學生每天吃水果的習慣。「至『營』學校認證計劃」由2009年至2016年1月已有90間小學獲「至營學校」嘉許。

衛生署「321至營飯盒」

衛生署建議學校提供的飯盒需符合「321」比例，即3份五穀類、2份蔬菜和1份肉類。(圖C)

設營養資料標籤制度

2010年7月起，大部分在港出售的預先包裝食物須附有營養標籤，列出產品的能量和7種營養素，包括總脂肪、飽和脂肪、反式脂肪、蛋白質、碳水化合物、鈉和糖的含量，讓消費者選擇較健康的食物。

教育局：列學習範圍

教育局提倡《健康校園政策》，校方將建立健康生活方式融入中小學課程的7個學習宗旨，例如將「健康飲食」列入小學常識科的學習範圍內。

■民間組織

Green Monday

逢周一吃素

環保組織Green Monday鼓勵市民每逢周一吃素，藉此推動多吃蔬果的健康飲食生活。2012年組織在校園推動「無綠不歡星期一」素食午餐計劃，至2013年已有逾500所中小學參與。2013年推展至香港大學和香港中文大學。

外國例子

◆徵收稅項

匈牙利﹕鹽糖徵稅

2011年起，匈牙利政府分別向鹽、糖及高碳水化合物或咖啡因飲品裏的添加成分徵稅，部分鹽糖含量較高的食品如薯片、芝士的價格因而提高，降低消費者的購買意欲。

墨西哥：汽水稅

2014年1月起，墨西哥政府對汽水徵收每公升一比索的「汽水稅」，亦對學校內高熱量食品的出售設限。《英國醫學期刊》發表研究報告，2014年12月墨西哥含糖飲料銷量較2012年同月平均值減少了12％，而2014年則較2012年平均值下跌了6％。美國加州伯克利市在2014年11月起亦跟隨墨國開徵「汽水稅」。

法國：含糖汽水徵稅

2011年，法國規定學校飯堂每周只能提供薯條、蛋黃醬和番茄醬一次。2012年1月起，法國向含糖汽水徵收每罐1歐仙稅項。

丹麥：肥胖稅

2011年，丹麥政府徵收「肥胖稅」，飽和脂肪含量超過2.3％的食品，每公斤飽和脂肪徵收16丹麥克朗，但當地在2012年撤銷該稅項，原因是貨品價格提升，國民的飲食習慣卻未見改善。

◆對鹽糖設限

泰國：減糖包分量

當地衛生部在2015年要求糖包製造商把原本每包6克的包裝標準降至4克，並要求餐廳提供較少分量的糖包給客人使用。

芬蘭：高鹽食物警告

1979年起，芬蘭立法強制推行高鹽食物警告，並制定個別食品的鹽含量上限，聯合國研究文摘Journal of Human Hypertension指出，1979年至2002年間，芬蘭國民的每日鹽分攝取量由12克下跌至9克。

◆改善飲食指南

美國：提添加糖攝取量限制

美國農業部(USDA)與衛生及公共服務部(HHS)在2016年1月公布最新飲食指南，首次對添加糖攝取量提出明確限制。