時事議題：灰色地帶多 動輒得咎？

時事議題：灰色地帶多動輒得咎？

[2016.01.21] 發表

【明報專訊】《2014年版權(修訂)條例草案》包含六大範圍的豁免，政府強調條例針對故意、大規模和營利的盜版行為，截圖、同人誌、翻唱等豁免範圍以外的二次創作，只要不對版權持有人造成經濟損失，也不取代原作品，則不應有刑責。影視和動漫業界組織也稱，條例並非針對個人，相信修訂後也不會影響普通市民。

不過，有評論指出，按目前的條例草案，版權持有人「不會告」二次創作者，不等於「不能告」，只要有侵權而被起訴的可能，對網民來說，都如頭上懸着一把刀。另條例有不少「灰色地帶」，或使人輕易墮入法網。

以下羅列網民的數個疑慮，並列出政府官員、立法會議員、法律界和相關人士的立場。

■1 認真翻唱歌曲並在網上發表

知識產權署：

因為現有條例只豁免戲仿、評論作品或時事等目的之作品，如單純是抒發個人情感，並上載到網上分享，不能獲得豁免。不過，「翻唱放上網」只要不對版權擁有人造成經濟損失，也不取代原作品，不應有刑責。

商務及經濟發展局副秘書長黃福來：

YouTube等服務平台早已與唱片公司達成協定，在平台上翻唱歌曲已獲版權人同意，「全世界國家都是如此」。

立法會議員葉劉淑儀：

條例中列明「分發侵權的複製品」便會觸犯法例，而複製品指的是翻唱版本與原唱的毫無分別，一模一樣，這是不可能的事。

大律師公會主席譚允芝：

現時不少網上短片發布平台，如YouTube，在協議中容許翻唱作品的發布，但根據現行條例已觸犯法例。沒人可以不勞而獲，所以因使用曲詞而支付版稅予版權人乃公平的做法，而且近年唱片業况已改變，不少歌手改為自行出版，被他人翻唱而無合理補償對他們不公平。不過，除非涉及商業用途，用作牟利，否則根本沒有人會控告網民。

香港國際唱片業協會(IFPI)總裁馮添枝：

根據未修訂的版權條例，版權擁有人對翻唱作品上載至短片發布平台，已可向翻唱者收取版稅，惟過去並無相關案例。草案獲得通過後，版權人則可要求短片發布平台將短片下架。業界普遍不希望在法律層面處理，亦正研究向這些短片發布平台收取集體授權費。

■2 在社交網發布漫畫「同人誌」

知識產權署﹕

在修訂前後的版權條例下，皆已觸犯法例，版權人可提出民事索償；若同人誌達至「損害性分發」，取代了原作品，則可能有刑事責任。

二次創作權關注組：

大家一般會先看原作，之後才找同人誌看。但總有人先看了同人誌才知道原作的存在，或對原作感興趣，同人誌正替原作宣傳，不會損害原作利益。再者，同人誌不會把整個原作劇情照抄，根本不會損害原作利益，它應得到全面豁免。

香港動漫畫聯會理事鄧永雄：

業界要求政府修例是杜絕版權條例漏洞，令業界可以有效對付經串流發放的盜版物品，所以絕對沒有針對個人的網上行為，也不是針對二次創作。業界其實有權追究同人誌和Cosplay，但一直默許相關行為；若不造成經濟損失，一般不會起訴。因為業界早將Cosplay、同人漫畫定義為fans活動，有助宣傳；同人誌也是培養漫畫界新血的搖籃。

■3 截圖並在網上發表

知識產權署：

法律上，要構成侵權，必須複製原作品的實質部分。即使涉及複製實質部分，若屬戲仿、諷刺、評論時事、引用等豁免範圍，也不違法。此外，單純在社交網站上分享他人的圖片並沒有法律責任，但若先下載原圖再上載而沒有援引出處，又不在豁免範圍內，則屬侵權。

前線科技人員議政小組：

截取單一畫面在絕大部分情况下不會被視作侵權，但利用截圖應用程式截下電影場面製作連環圖，則有可能侵權。新例條文說明引用截圖時「有足夠的確認聲明」不違法，但知識產權署無清楚解釋何謂「足夠」。

無綫行政總裁兼執行董事李寶安：

只要不用來販賣圖利，截圖無所謂。無綫不會告網民截圖侵權，亦接受惡搞。

大律師公會主席譚允芝：

電影是1至2小時長，截一個圖不構成實質部分，故並不侵權。

■版權條例修訂爭議

(圖一)

◆相關概念

‧版權(copyright)

‧創造力(creativity)

‧言論自由(freedom of speech)

‧表達自由(freedom of expression)

◆參考資料

1. 明報通識網熱門專輯「網絡23條」：link.mingpao.com/17900.htm

2. 其他參考資料可到以下網址下載：life.mingpao.com/htm/dl/20160121BZ.doc

■模擬試題(答題指引見另文)

◆資料A：政治漫畫(圖二)

◆資料B：豁免範圍

政府2015年12月提交《2014年版權(修訂)條例草案》予立法會二讀，部分反對草案的泛民主派議員「拉布」，網民組織也發起抗爭行動。

商務及經濟發展局長蘇錦樑表示，條例草案下，版權擁有人的傳播權利獲得保障，能夠打擊大規模的侵權行為，如串流行為；網絡供應商也獲「安全港」制度保障；網民則享有6大豁免﹕戲仿、諷刺、營造滑稽、模仿、評論時事和引用──這六項豁免都是2011年草擬條例時，網民表示憂慮的地方。他強調草案通過後，刑事責任的門檻將更清晰，「如不知道有侵權情况或不取代原作品構成經濟損害，就不會招致刑責」。

有研究產權法的學者指出，原本條例下，改圖、改歌詞等屬侵權，只是版權人不知道或認為起訴不符成本效益才沒制止。草案引入六大豁免，即只要作品之目的屬豁免範圍，便不違法，草案反能為二次創作提供保障。

◆資料C：網民疑慮

近年二次創作流行，包括用來諷刺時事，被認為是為大眾發聲的途徑之一。《2014版權(修訂)條例草案》被一些網民稱為「網絡23條」，官員四出澄清不會收窄網上言論自由和二次創作的空間，但網民態度未有改變。網民團體「鍵盤戰線」發言人鄺頌晴認為市民對政府信任不足，加上政府未有清楚解釋條例草案，難以令網民釋疑。

鄺認為雖有6項豁免，但翻唱和串流打機不獲豁免，且諷刺、模仿等豁免範圍的定義不明確，最終一旦要在法庭處理關於二次創作的爭拗，會對網民造成龐大壓力。多個網民組織和部分立法會議員希望政府仿效美國採「開放式豁免」原則，即只要作品非牟利或非商業創作，以及沒傷害原作的版權利益，便無法律責任，以免網民因易誤墮法網而擔憂。

■資料回應題

1. 利用資料C詮釋資料A中漫畫家對版權條例修訂的態度。

2. 參考資料B及C，指出和說明《2014版權(修訂)條例草案》爭議所反映的價值觀衝突。

■延伸回應題

3. 你在多大程度上同意《2014版權(修訂)條例草案》應獲得通過？參考資料並就你所知，解釋你的答案。