武警改制幅度大過解放軍

[2016.01.04] 發表

日前發布的《中央軍委關於深化國防和軍隊改革的意見》中透露,對武警部隊指揮管理體制和力量結構的改革是「加強中央軍委對武裝力量的集中統一領導,調整武警部隊指揮管理體制,優化力量結構和部隊編成。」京城流傳的消息稱,今年武警體制改革亦將啟動並完成階段性任務。

因此,可以預見的是武警的改革幅度甚至大過軍隊。至於武警的名稱會否改成「國民警衛隊」目前暫未有結論。

武警職能多 兼水電交通消防

中國的百萬武警,被稱作是解放軍之外的「第二武裝」,但與解放軍不同,武警因職能龐雜,指揮系統十分複雜,一是受國務院和中央軍委雙重領導,二是除了反恐維穩警衛功能外,還有交通、消防、黃金、水電、邊防、森林等多支專業部隊,這些部隊日常分別承擔不同的職能,而真正的警衛和機動部隊僅有66萬。

武警的上述專業部隊,都是受武警和國務院部委的雙重領導, 如負責金礦勘探、建設、開採的武警黃金部隊,就受國土資源部領導;負責大型橋樑、隧道、機場、港口建設和警衛的武警交通部隊,也受交通部領導;而專責大型水利設施和電站建設、警衛的武警交通部隊,則受水利部領導;另外,負責大小興安嶺等大片森林防護管理的武警森林部隊,則受國家林業局領導;而消防和邊防武警,則直接受命於公安部消防局和邊防局。2008年汶川大地震之後,武警的水電及交通部隊就因具備大型救災機械和豐富救援技術,被納入國家應急救援力量,成為應急救援的「國家隊」,上月深圳發生泥頭渣土堆填場坍塌事故後,也有武警交通部隊參與救援。

京城消息透露,在武警此番改革中,上述非核心部隊或將脫換軍裝,改制後分別移交給國務院各部委及央企。例如,武警森林部隊將改制,由國家林業部門管轄;武警水電部隊將劃歸水利部;武警黃金部隊或可能轉制為央企中國黃金集團的內衛。

另外,武警消防的消防審核權將被移交給地方公安,並由地方公安成立公安消防代行權力,而原有武警消防部隊將改組稱救援部隊,專司災難災害救援任務。

國(邊)境非設關地的邊防武警,原職能也將全部由直屬公安部的邊防警察接管,而邊境近海的邊防武警,則可能併入陸軍。武警核心機動部隊將會改編為警衛部隊,直接歸中央軍委指揮調遣。

至於各省的武警總隊,則只保留小量的應急反應分隊,受各大戰區和地方政府雙重領導。鍾仕

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