【明報專訊】新界原居民「套丁」作地產發展過去數十年一直存在，鄉議局於2007年成功將「套丁」所涉及與發展商合作的過程「非刑事化」，其背後原因是鄉議局堅持丁權這傳統權益是任何男性原居民的權利，無論有沒有土地與否，因此他們有權去處理其丁權；但政府的立場是，丁權是申請丁屋的要求，原居民要有地建好屋後，才能合法買賣。

根據政府的丁屋政策，新界人若要申請興建丁屋，必須具備兩要求﹕一是申請人必須是新界原居民，即「丁」；二是須擁有實質權益的土地，政府才會批准其興建丁屋，二者缺一不可。按法例，若原居民符合以上條件而獲批建丁屋，在丁屋取得滿意紙及滿5年或補地價後，便可自由買賣，不會觸犯法例。

07年前申建丁屋須宣誓

不少原居民因有丁無地，故會與發展商「合作」，從發展商「購入」土地，向政府申請發展丁屋，當中無可避免會原居民與發展商要有協議，但2007年前申建丁屋時申請必須宣誓，表明沒有任何協議，否則屬刑事罪行；鄉議局遂於2006年成功爭取將宣誓聲稱轉為地契條款，令原居民「套丁」時免去作聲明時可能面對的刑責。

不過，12月初高等法院的「套丁」一案中，被告的原居民所以被判罪成判囚，是「套丁」過程中涉及「虛假文件」的物證，加上有人證而「斷正」，這必然是刑事罪行。其實，地政總署於12月7日的回應已提及，只是將法定聲明的要求轉為契約條款，執行契約條款的措施本身不是刑事檢控，但若有人透過虛假陳述或詐騙行為騙取政府的審批，便涉違法行為，即使涉事人沒有作過法定聲明，有關違法行為經執法部門查明屬實可作刑事檢控。

明報記者