26日發表的國防白皮書中，對於陸海空及二炮、武警的職能都作出戰略要求。其中，陸軍按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，實現區域防衛型向全域機動型轉變；海軍的戰略要求是「近海防禦、遠海護衛」，空軍是「空天一體、攻防兼備」， 第二炮兵是「精幹有效、核常兼備」，武警部隊要求「多能一體、有效維穩」。

「除陸軍作戰轉型 其他無甚新意」

內地軍事評論員吳戈指出，這些兵種的戰略要求，除了陸軍要求向全域機動作戰轉型頗有新意外，其他並無太多新意。「以前陸軍都是按軍區劃分防務區，現在要求向全區域機動轉型，這對陸軍是個新的轉變。」

吳戈指，海軍的戰略雖然加上了「遠海護衛」，但實際上是軍事戰略有所收斂。

吳戈分析指出，在胡錦濤主政時代，中國海軍已經在內部形成了要求艦隊可遠洋作戰的「遠洋防衛」政策，但這一主張後來曇花一現。「主要是中國艦船的遠洋機動(作戰)能力不行。」

吳戈說，去年三大艦隊在西太平洋的「機動6號」聯合軍演，成績並不十分理想。此前，包括空軍在內，海軍、空軍一直有衝出第一島鏈的衝動，「但是，衝出第一島鏈幹什麼？衝出去的對手只有美國，以中國現在的軍事實力明顯不是美國的對手。」

吳戈指，海軍的近海防禦能力以前一直就有，空軍也在建設成攻防兼備。明確海、空軍種的戰略方向，與目前南海的填海造陸爭議，包括軍方轟6K飛躍宮古海峽沒有必然聯繫。

明報記者