公私混合房屋重研
鄔滿海倡整幢抽選減阻力

[2014.12.29] 發表
(明報製圖)
房協主席鄔滿海

【明報專訊】長遠房屋策略訂定未來10年提供9萬個居屋單位,並提出借助私人發展商力量加快提供居屋供應,重提研究私人參建居屋和於2002年被腰斬的「混合發展」。據悉,政府內部對混合發展的研究已「七七八八」,方向是透過地契條款,要求發展商隨機抽出指定數目單位,以居屋價和條款售予合資格市民,除賣地表土地外,港鐵或市建局項目亦可考慮引入相關條款。房協主席鄔滿海建議,當局可以從屋苑多幢樓中隨機抽出整幢樓,以居屋出售。

政府曾推出兩項涉及發展商參與可出售資助房屋的計劃,包括「私人機構參建居屋計劃」(PSPS)如太古康山花園、九龍灣麗晶花園;以及政府1997年推出的「混合發展」試驗計劃,即政府將地皮批予私人發展商興建私人屋苑,但項目竣工後須把一定數量單位(當年為約30%)交回政府,以資助價售予合資格買家。鴨脷洲深灣軒與荔枝角碧海藍天便是當年的試點樓盤。

根據當年深灣軒及碧海藍天的原地契,屋苑落成後須由政府抽籤選出25%至50%單位,再由發展商裝修,讓政府以資助價售予居屋申請者。而屋苑的會所設施亦須開放予居屋住戶使用。惟計劃於2002年因樓市下滑被腰斬,項目轉為私樓,發展商補價後全部作私樓發售。

質素較私人參建佳

據悉,政府近期重新研究混合發展,或於下月公布的施政報告進一步着墨。政府內部認為混合發展較PSPS可行,因PSPS制度下政府會包銷單位,中標發展商為求最高利潤,會壓低建築成本,最終令居屋質素參差。至於混合發展,政府雖仍會包銷,但發展商建樓時根本不知道哪些單位會用作居屋出售,故可避免出現建築質素問題。

據本報了解,除新批土地外,政府認為港鐵或市建局的項目,亦適合引入混合發展;約1000至2000個單位的中小型地盤項目較理想,因可吸引中小型發展商進場。消息稱,港鐵地皮因鄰近鐵路,可興建更多上車盤,減少停車位數目,與居屋目標買家相近。至於混合發展的樓價,沿用居屋定價政策或是減少折扣,仍在研究當中。

曾任職房屋署副署長的鄔滿海指出,混合發展更能保障建築質素。但當年的討論中發展商較為抗拒,因按當年框架,政府在整個屋苑的所有單位中,隨機抽出單位作居屋出售,因居屋私樓混於同一樓宇,發展商擔心影響私樓銷情及樓價,私樓業主亦有心理抗拒。

公私同幢恐發展商業主抗拒

因此,鄔滿海建議,由「同座抽單位」轉變為「整座抽」,例如在一幅地皮上建成5幢樓後,才隨機抽出其中2幢為居屋出售,即屋苑內有3幢私樓和2幢居屋,此舉可避免私樓與居屋興建時出現質素參差問題,同時私樓住戶不需與居屋住戶同座,樓價受影響的憂慮亦可減少。至於房協參與計劃,鄔滿海則指暫未有相關計劃。

長策會成員劉炳章認為,若混合發展能夠清晰分開居屋及私樓範圍,如發展商可透過興建不同入口,以及提供不同設施作區別,相信可令發展商接受,亦可加快居屋供應。

明報記者 鄭穎瑩 黃俊鋒

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