知識增益﹕打擊貪腐須完善制度
【明報專訊】貪污、賄賂、利益輸送都是政治腐敗。根據世界銀行的定義，貪污是公權力被濫用於獲得私人利益。當權者以不正當的手法將公共資金或公共財產收入囊中，從而使他人的利益受損，如利用職權侵佔公有財產或詐取錢財；透過貪污也可獲得權力、影響力、優待或控制權。
貪污不利社會及經濟發展，例如貪污會抑制投資，阻礙經濟成長；減弱公共行政的效能，扭曲公共開支決定，將醫療、教育等有急切需求的資源轉移到易於貪污的部門；社會失去公平競爭的環境等。簡言之，貪污是以為社會整體作為代價。
8大原因 滋生貪腐
根據澳洲研究委員會國家安全與警務中心協理調查員John McFarlane早年的一篇講辭，就亞太地區而言，導致貪污的原因包括：
?領導層未能有效促進及鼓勵打擊貪污
?在貪污問題上缺乏宗教和道德指引
?對貪污行為沒有嚴厲懲罰
?缺乏有助防止貪污的客觀環境
?社會現况，例如在官僚架構中出現貪污問題，往往反映了社會的價值觀
?缺乏適當教育
?貧窮
?當價值觀發生重大改變時，往往會出現貪污問題
傳媒自由開放助肅貪
亞太地區包括澳洲，在貪污問題上獲得以下寶貴經驗：
?須鼓吹傳媒自由、開放和獨立
?須不斷檢討現行政治體制，確立更完善的管治制度，致力達成財富公平分配，並在艱難時期制定有效應變措施
?公職人員、警察及傳媒工作者須獲足夠薪酬，以免他們依靠賄款維生
?法律規則和規例須易於取閱
?須切斷有組織犯罪活動與政治人物之間的聯繫
?須訂立有效的金融及銀行業監管程序，嚴禁行賄及私相授受，並須制定措施，防止有組織罪行滲入正當業務
■相關概念
貪污(corruption)
法治(rule of law)
管治(governance)
多層思考
1.參考資料，指出和解釋中國政府打擊官員貪腐問題上取得的成效和不足之處。
2.參考資料及就你所知，指出及說明可能導致內地貪腐橫行的因素。
(答題指引見另文)
參考資料
廉政公署，《貪污危害國家穩定(John McFarlane之演講摘錄)》，2002.10.02
