中國外交醞釀路線調整

[2014.12.11] 發表

出任中央外辦副主任一年的原副外長宋濤最近以常務副主任的身份公開露面，可能晉身正部級。由於宋濤出身福建，與國家主席習近平曾有交集，被輿論歸類為習的親信。觀乎上月底習近平在中央外事工作會議上的講話，以及最近外交的連串舉動看，中國外交方略可能醞釀路線調整。

中央外辦調整密人事擴散

中央外辦全稱是中共中央外事工作領導小組(外事小組)辦公室，是中國「外事口」的中樞機構，外事小組組長均由習近平兼任，中央外辦的主任則由國務委員楊潔篪兼任，而「外事口」包括外交部、專責黨際外交的中聯部，以及國務院僑辦、國家旅遊局等部門，中央外辦則扮演協調角色。

上述部門的幹部常交流任用，除宋濤外，外辦另一副主任孔泉是前外長助理，而現任國僑辦主任裘援平也是外辦主任出身，國僑辦副主任何亞非也是外長助理出身，駐聯合國大使劉結一和駐朝鮮大使劉洪才都曾任中聯部副部長，駐英大使劉曉明則是外辦副主任出身。

外事口的人事擴散力不限於上述各部門，如國務院港澳辦主任王光亞曾是副外長，國台辦主任張志軍也做過中聯部和外交部的副部長。

暗含不再以美國為外交首務

外交系統人事調整頻密，外交方略的調整也初見端倪。上月28至29日，習近平在中央外事工作會議上提出，中國外交要「統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事」，並強調「中國必須有自己特色的大國外交」。

有特色的大國外交，暗含不再以美國作為外交首務。而「發展」是指和平環境，「安全」則是指維護主權利益，過去一提和平環境，就只有韜光養晦，現在則認為劃出紅線，有利於維持和平。

料對南海東海趨強硬

正像習近平所言，「我們最大的機遇就是自身不斷發展壯大」，因此，預料中國未來在東海和南海的立場會更趨強硬，最近外交部針對菲律濱提交國際海洋法庭的南海仲裁強硬回應和南沙島礁加速造地，都是徵兆。

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