校政民主多形式化
小事可以傾 校規無商量
【明報專訊】編按：近年青少年愈來愈積極參與社會運動，參政文化已由社會延伸至校園，本報以系列形式探討校政民主化情况，包括學生爭取民主的真實例子、師生須具備的素質、學校面對的挑戰及應對方法等，供學校借鑑，探討出路。
政改、反對發展新界東北計劃等社會爭議事件，總見到學生的身影，更愈走愈前。教院教育政策與領導學系副教授梁恩榮指出，不少學生有感可在社會議題中抗爭，開始質疑為何在校園內要言聽計從，校園的議政氣氛愈來愈濃厚，校政民主化已成大趨勢。不過，研究發現大部分學校的民主「形式化」，只容許學生決定雞毛蒜皮事如旅行目的地，校規等議題就「行人止步」，有教師甚至形容校服顏色是「大是大非，不容討論」，令人擔心師生間的張力影響正常教學。
梁恩榮表示，不少學生曾參與反高鐵、保育龍尾灘等集會，期望爭取公義，「即使無親身參加，朋輩亦會在社交網站分享消息，間接接收信息」；加上通識列為必修科，亦令學生更批判。
參選學生會 近年趨積極
梁恩榮指出，以往的公民概念是「當時當地」(there and then citizens)，意指年滿18歲後才盡公民責任投票，但現已轉變至「此時此地」(here and now citizens)，公民沒年齡、地方限制，「青少年會尋找在社會的權與責」，學生參與社運的熱情重燃。
聖公會鄧肇堅中學校長戴德正亦表示，學生近年愈見積極參選學生會，「以往多數得一個內閣，近年最少兩三個」。該校學生會定期召開會議、公開論壇，並邀請校長和教師參與。
學生提理據 校方終接受
戴認為，即使校方訂出政策和規定前會經過深思熟慮，但難免掛一漏萬，「始終學校和學生的考慮角度不同，最重要是有容乃大，攤出來傾」。他舉例，學生以往外出午膳後須經正門回校，「側門有車行，怕學生危險」，但學生要求使用較接近食肆的側門，「學生指出不會所有同學同時食完飯，一窩蜂回校，所以經側門亦安全」，校方最後批准。他補充，學校資源無法滿足學生所有要求，有需要時會向學生解釋，避免誤解。
教師：校服顏色大是大非
不過，開放校政的學校不多，梁恩榮正進行由研究資助局資助的「學校的公民使命：公民教育、學校民主式管治及學生參與」研究，向全港約400間中學派發問卷，獲101間學校回覆，有教師和學生參與，當中5間中學獲邀進行深入訪談。研究尚未完成，但梁恩榮透露，初步結果顯示絕大部分學校開放校政「純粹形式化」，學生會未掌實權。
他稱，絕大部分學校僅開放「安全範圍內的議題」，例如繽紛同樂日的攤位遊戲玩什麼、旅行行程等，一旦牽涉重要議題如校規、教學政策便「行人止步」；至於學生參與校政的程度，大部分僅獲諮詢或表達意見，絕少可參與決策。
學者指開放校政大趨勢
梁恩榮續指出，訪談期間有教師過分保守，不但對學生的頭髮長短有嚴格規定，甚至指「校服顏色是大是大非的事，不容討論」，令人擔心學生或以激烈行動表達不滿。他提醒，開放校政已成大趨勢，回不了頭。
(校政民主化系列之一)
明報記者 廖穎琪
