【明報專訊】自11月23日中國國防部宣佈劃定東海防空識別區後，美日韓等國的反對聲音乃至戰機擅闖該空域的動作便接連不斷。目前局勢更是愈演愈烈，東海上空儼然戰雲密佈。1《亞洲週刊》引述中南海消息披露了東海防空識別區從提出到最終拍板確定的來龍去脈。

報道稱，東海防空識別區在十八大後由中南海擬定，經國防部再三催促，4個月前習近平正式拍板確定，提出中日之爭「由資源之爭演變為戰略之爭」的論述。在10月底的高規格周邊外交會議上，習近平亦言及此，只是當初並未外洩。其目的旨在將關注點轉移到第一島鏈上的出海口——宮古海峽。

最新一期香港《亞洲週刊》報道，據接近北京中央軍委的消息人士透露，中國宣布劃設東海防空識別區，是中共最高決策層醞釀再三的決定，此舉是中國海空戰略重大突破。背後深藏的意義在於，中國關注的焦點不再只是釣魚島，也不再只是東海中間線的油氣田，而是中國突破第一島鏈的出海口宮古海峽。

保障海軍暢通宮古海峽

據北京學者分析，中國此次防空識別區範圍相當接近日本宮古島，此前中國海軍赴西太平洋執行任務時多次走宮古水道，可以說該水道是中共海軍突破第一島鏈的必經之路。日本此前曾在宮古島部署反艦導彈，意在封鎖中共軍隊，可見，中國設劃防空識別區，志在保障重要出海通道順暢。

消息人士說，在東海上空劃設防空識別區，這一海空戰略重大突破，是中南海在中共十八大後擬定的。這在中央軍委已經醞釀很長時間，其間曾多番聽取專家學者建議。

年前，國防部再度向中央軍委提議，盡快劃設防空識別區，當時中南海仍按兵不動。4個月前，權衡利弊後，中共總書記、中央軍委主席習近平作出決定而最終拍板，更提出中日之爭「由資源之爭演變為戰略之爭」的論述。

10月24日至25日，中共在北京召開高級別的周邊外交工作座談會，這是中共為做好新形勢下周邊外交工作召開的一次重要會議。這次會議的出席者包括中共7大常委等，習近平親自講話對即位後的周邊外交活動進行總結，並定下未來周邊外交基本思路。

《亞洲週刊》據一位與會者披露，習近平在會上強調：思考周邊問題和開展周邊外交，要有「立體、多元、跨越時空的視角」。他提到了劃設防空識別區，不過，當時這一消息沒有外洩。11月9日，中共召開十八屆三中全會，之前一天，中國駐日本大使館開始僑民自願登記工作，「為在發生重大突發緊急事件時及時聯繫僑民並提供協助」，這一舉措當時沒有引起外界特別關注。

11月12日，中共十八屆三中全會閉幕，北京聲稱要成立國家安全委員會，執行管理國土安全的職能。十天後，在東海上空劃設防空識別區公佈並實施。中國駐日本大使館此際開展僑民自願登記工作，原先反響不大，不過此時旋即引起人們紛紛猜測：是否與中方公佈東海防空識別區有關？是否要為打仗作準備？北京外交部發言人秦剛則說，「僑民登記是一種國際慣例」，如此聯想「過於豐富了」，是「不必要的解讀」。

不過，中國設立了防空識別區後，未來中國軍機肯定會大幅加強在該區域的活動。23日，東海防空識別區公佈劃設後，中國空軍當日隨即首次巡航東海防空識別區，出動兩架大型偵察機，以及預警機和多型戰鬥機，實施支援掩護和指揮保障。此後28、29日中國先後出動軍機在該空域對擅自闖入該地區的美日韓戰機進行跟蹤查證和識別。

據透露，繼東海後，中國對黃海、南海等相關海域，都會陸續劃設防空識別區。