公共部門8年增近21萬人手 醫療系統管理層冗贅惹詬病
【明報專訊】數據顯示自卑詩新民主黨(NDP)2017年上台後，公共部門職員已增加逾20萬人，勞動力成本飈升逾百億元，其中醫療系統管理層冗贅更為人詬病，有商界組織形容情況敲響警號，必須控制成本才能讓財政預算重回正軌。
加拿大獨立商業聯盟(CFIB)卑詩省立法事務總監米頓(Ryan Mitton)表示，省府數據顯示自卑詩新民主黨2017年上台以來，公共部門職員已增加約21萬人，新增人手中近四分之三集中在醫療衛生、社區社會服務及公共教育，其餘則分佈於公共服務部門、省屬企業及專上院校。
米頓續指，2017年至今卑詩人口增長15.5%，私營部門人手僅增長9.7%，但公共部門人手卻飈升36.1%，令省府整體勞動力成本增加144億元，「這意味着公共部門開支大幅增加，是必須控制成本的警號，否則難以令財政預算重回正軌。」
他更關注的是公共部門內部的增長分佈，導致管理和行政成本也大幅增加，「在某些情況下，例如醫療系統中，管理層的增長速度甚至高於醫生及護士，情況令人憂慮，因我們歸根究柢希望資源能投放到前線服務。」
數據顯示，卑詩公共教育部門每名管理人員對應16.6名前線員工，專上院校比例為每名管理人員對應10.6人，而醫療系統則為每名管理人員對應3.8人。
卑詩商業議會(BCBC)日前發表的報告亦指出，在2019年至2025年上半年，卑詩省就業增長最快的五大行業中有四個屬於公共部門，包括公共行政(44%)、公共醫療及社會援助(40%)、其他公共服務(40%)及公共教育服務(39%)；唯一增幅超越公共部門的私營行業是專業、科學及技術服務(51%)，另一錄得較顯著增幅的是建築業(30%)。與此同時，部分私營行業則錄得就業萎縮，包括農業(-27%)；商業、樓宇及其他支援服務(-15%)；公共事業(-11%)；住宿及餐飲服務(-7%)；林業、漁業及資源業(-3%)；以及資訊、文化及康樂業(-2%)。
根據BCBC今年6月的另一份報告，歷史上卑詩省私營與公共部門的就業增長率相近，1976年至2024年間的平均年增長率分別為2.1%及1.9%，但自2019年以來差距顯著擴大，公共部門職位平均每年增長5.4%，幾乎是歷史增速的3倍，而私營部門增長率則幾乎減半至1.1%。這令卑詩省成為全國公共部門職位增長第二高的省份，僅次於愛德華王子島，但私營行業職位增長則排名倒數第三，僅高於紐芬蘭與拉布拉多省及魁省。
BCBC政策總監尤尼斯(Jairo Yunis)表示，私營行業能從省外帶來收入，支撐地區經濟並推動更高生產力，「當私營行業萎縮時，將削弱本省維持收入以資助公共服務及抵禦經濟衝擊的能力。」
去年省選期間新民主黨曾承諾改革省內各衛生局，但至今未有行動。卑詩保守黨財政事務評論員米洛巴(Peter Milobar)表示，醫療系統人手雖有所增加，但大多集中於行政層，而非前線醫護人員，「這確實是一個大問題，醫療系統中平均每4名員工就有一名管理人員，沒有其他機構會以這種比例運作。」
卑詩財政廳長貝雅麗(Brenda Bailey)上周更新財政報告時表示，省府上個財政年度錄得73億元赤字，債務總額達990億元。省府已凍結招聘並展開財政審查，目標是在各部門尋找可節省的開支，但反對黨對能否取得成效表示懷疑。米洛巴指出，省府要求管理層提出削減方案，「但我們都知道需要削減的是管理職位，所以他們不會主動提出裁掉自己的工作，每個部門的負責人都需要發揮一定的力量才能讓事情重回正軌。」
CFIB同時警告，隨着省府與公共部門工會展開新一輪集體協議談判，相關開支可能進一步上升，因此呼籲省府繼續凍結招聘、檢討管理層增長情況，並應着重推動經濟增長，而非通過加稅來應對公共部門開支。
