公民點對點：打工仔 權益怎保障？
【明報專訊】據美國手機保安技術公司KISI發表的《2022年工作生活平衡城市排行榜》，香港在「最佳工作與生活平衡的城市」的整體評分為77.11，在全球100個城市中排第93位。隨着社會對勞工權益愈益重視，政府如何保障打工仔女權益？
■勞工休假權益Q&A
Q：「勞工假」與「銀行假」有何分別？
A：法定假日又稱「勞工假」，所有僱員2024年均享有14天法定假日，若僱主要求僱員在法定假日工作，須於假日48小時前通知僱員，並在該法定假日前或後60天內安排另定假日。公眾假期又稱「銀行假」，《公眾假期條例》訂明，除星期日外，每年有17天公眾假期，銀行、教育機構、大部分公共機構辦事處及政府部門員工均享有「銀行假」。
Q：除法定假日和公眾假期，香港勞工享有其他休假權益嗎？
A：所有根據「連續性合約」受僱的勞工，享有有薪年假、有薪病假、產假、侍產假等福利。
Q：勞工假日數會與銀行假看齊嗎？
A：政府於2021年通過《2021年僱傭(修訂)條例》，《僱傭條例》下的法定假日由2022年至2030年逐步增加，勞工及福利局估算增加法定假日，約120萬名或近四成僱員將受惠。
佛誕、聖誕節後第一個周日已納入法定假日，而2026年復活節的周一、2028年耶穌受難節及2030年的耶穌受難節翌日亦會逐步列入法定假日，至2030年，勞工假將與銀行假看齊，同為17天。
工時指引出爐無期
國際勞工組織(ILO)的數據顯示，截至2024年1月本港僱員平均每周工時為43小時，於全球170個國家或地區中排32位，當中三成人每星期工作逾49小時；榜首的不丹平均每周工時則為54.4小時。香港政府統計處同月公布2023年11月至2024年1月本港各行業工時數據，工時最長的行業為住宿及膳食服務，每周工時中位數達48小時；其次為零售業及製造業，同為45小時。
香港未有法例規管一般僱員的標準工時、最高工時、超時工作補償安排等，勞資雙方透過合約協調每日工作時數、休息時段等。合約工時方案早於前兩屆政府提出，政府2018年5月向勞顧會宣布改推「11個行業工時指引」，由勞資及政府代表組成的行業三方小組討論，原定2020年或之前推出，至今未出爐。
勞福局：標準工時仍是目標 商界：最好唔好搞
勞工處2022年5月稱，勞資雙方對應否及如何編製工時指引存在不同意見，需多番斡旋協調。香港中小型企業聯合會永遠榮譽主席劉達邦同月表示，政府已計劃取消強積金對冲，「最好唔好搞(標準工時立法)」，認為只會對營商環境更不利；規管工時對僱員未必是好事，有人想多勞多得，應留彈性予勞資雙方「各取所需」。
曾任標準工時委員會委員的勞聯立法會議員周小松稱，許多職安健問題與長工時有關，若短期未能就標準工時立法，亦要訂立「過勞死」定義。
勞福局長孫玉菡2022年8月稱，標準工時指引制訂過程因疫情延誤，「但仍朝住這個方向做」，強調仍是政策目標。
■知識增益
工時長增死亡風險
世界衛生組織(WHO)聯同國際勞工組織(ILO)2021年5月發表關於工作時間的環球人壽與健康分析報告，報告採用194國數據分析研究，指出一年有近75萬名每周工作最少55小時人士的死因與長工時有關，相比每周工時35至40小時者，一周工作最少55小時的人死於中風及心臟病的風險分別多35%及17%。
最低工資升至時薪40元
由2023年5月1日起，本港法定最低工資水平調升至每小時40元，對比2011年的28元，累計升幅為42.9%。推算直接受惠人數只有4.6萬至8.7萬不等，佔勞動人口1.6%至3.1%。最低工資委員會主席王沛詩表示，今次調升跑贏通脹，至於是否會由「兩年一檢」改為「一年一檢」，她說會適時公布。
自2010至2023年，反映基層市民消費模式的甲類消費物價指數升幅達49%。社區組織協會2023年1月發聲明表示，最低工資水平由2011年的28元上調至40元，惟若扣除物價升幅，截至2022年8月的相應購買力跌至僅27.4元，較最低工資實施首年的28元還要低，反映法定最低工資水平無法維持原有購買力。同年6至10月，社協訪問262名從事低技術工種的基層勞工，發現52.9%受訪者不滿意工資水平，當中六成表示工資低難以應付生活。社協倡議政府檢討法定工資的周期改為一年一檢，並將最低工資上調至工資中位數的50%至60%，即每小時不少於53元。
商界：羊毛出自羊身上 頻繁檢討不利營商
自由黨副主席、立法會議員李鎮強說，香港目前「有工無人做」，本身聘請保安、洗碗工的時薪已不止40元，洗碗工要60、70元，故加幅本身影響不大，但問題是上調最低工資可能引起漣漪效應，當基層員工加薪，其他員工如經理、廚師又要求加，加上通關和疫後復常，各界開始搶人手，最後可能令物價更貴，所謂「羊毛出自羊身上」，數個月後「早餐又貴咗」。他認為政府應針對式補貼基層員工，而不是增加最低工資。
香港中華廠商聯合會2023年6月表示，不贊成引入過分頻繁和「機械式」的檢討方式，認為會損害香港營商環境和競爭力，促請委員會維持現有檢討機制。廠商會會長史立德說，掙取最低工資的僱員逐年減少，反映僱主因應經濟增長和市場趨勢，主動以較高薪酬聘用員工，證明現行機制有效。
職安健修例 簡易程序罰款增至最高300萬
立法會2023年4月通過《2022年職業安全及職業健康法例(雜項修訂)條例草案》，修訂《工廠及工業經營條例》、《職業安全及健康條例》及該等條例的附屬法例，以提高職業安全及健康罪行最高罰則，包括提高以簡易程序檢控的「僱主一般責任條文」及「僱員一般責任條文」的最高罰款額至300萬元及15萬元、延長簡易程序審訊罪行的檢控時限等。
對於有議員關注現行制度對職安健監管成效仍不彰，勞福局長孫玉菡表示職安健法例已涵蓋不同持份者，提高罰則只是改善職安健政策其中一項策略，修例並非「終點而是起點」，會留意各行業的職安健風險水平及變化，適時制訂和調整巡查執法。
他說，政府會加強宣傳工作，讓業界和大眾知悉職安健罪行的新罰則；勞工處會繼續與律政司緊密合作，確保蒐證及檢控工作精準到位，爭取法庭作出更具阻嚇力並與罪行輕重相稱的判罰。
■模擬試題
顧問教師：陳志華
①根據資料，指出一項香港政府制定的保障勞工權益政策。(1分)
②參考資料，說明制定標準工時對提升僱員職業安全及健康的重要。(2分)
③政府於保障勞工權益方面可扮演什麼角色？參考所提供的資料及就你所知，解釋你的答案。(6分)
■參考答案
① 實施法定最低工資／取消強積金對冲／增加法定假期
② 制定標準工時有助避免僱員因工過勞，對提升僱員的職業安全及健康十分重要。工時過長，對僱員的生理和心理健康造成嚴重負擔。參考資料，世界衛生組織指出每周工時長達55小時者死於中風的風險比工時較短者高三成半。標準工時制度可確保僱員有足夠的休息時間，減少因工時過長而身心疲憊，有助保障僱員的生理及心理健康。
③ (圖三)
(本網發表的作品若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第082期]
