• 2023.04.23
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紙包飲品盒回收 擬每個回贈1毫 最快2025推 環保署擬不諮詢公眾

[2023.04.23] 發表
圖為巿民在「綠在裕民坊」回收紙包飲品盒。紙包飲品盒回收率一直偏低,政府計劃將其納入塑膠飲料容器生產者責任制計劃,並建議將膠樽和紙包飲品盒的最低回贈金額均定於每個容器0.1元水平。(楊柏賢攝)

【明報專訊】香港每年產生2萬多公噸紙包飲品盒廢物,佔都巿固體廢物總量不足1%。政府計劃將紙包飲品盒納入塑膠飲料容器生產者責任制計劃,飲品供應商要依法回收及循環再造,最快2025年實施。環保署回覆本報查詢時稱,作為起步點,該署建議紙包飲品盒與膠樽的最低回贈金額均定於每個容器0.1元水平,以鼓勵公眾將用完的容器交回作循環再造。雖然政府已在草擬條例草案,但生產商業界與環保署仍未相關機制達成共識,而署方為趕上立法進度,據悉亦不打算再就紙包飲品盒徵費的規管內容諮詢公眾。被問及會否諮詢公眾,環保署未有回應。

明報記者 馬耀森

飲品供應商指與當局未有共識

本報向飲品供應商查詢,香港太古可口可樂表示一直支持及配合生產者責任制,集團正緊密向政府了解更多關於「市場營運模式」的內容及細節,暫未有具體回應。屈臣氏至截稿前未有回應。另有飲品供應商表示,業界與環保署已開多次會,至今未就計劃執行細節達成共識,例如回贈機制,擔心政府提交的條例草案最終難以實行。

政府2021年已就塑膠飲料容器生產者責任計劃完成公眾諮詢,至去年9月,全港唯一本地處理紙包飲品盒的喵坊Mil Mill公布,在元朗創新園的廠房租約期將於今年中完結,環保署於9月29日首次表示,決定將紙包飲品盒與廢塑膠樽納入同一生產者責任計劃,以達至協同效應,亦有助提升計劃整體營運的成本效益。

併入膠樽計劃 趕今年內交草案

據了解,政府為趕及今年內向立法會提交條例草案,不會再就紙包飲品盒徵費計劃諮詢公眾。環保署回覆稱,署方已就塑膠飲品容器和紙包飲品盒的生產者責任計劃規管框架於2022年進一步諮詢業界,現正就計劃草擬法律條文,並會盡快敲定計劃的運作細節,以期最快今年內將條例草案提交立法會審議。

機制靠業界 政府負責立法監察

至於回贈金額水平,環保署建議將膠樽和紙包飲品盒的最低回贈金額定於每個容器0.1元水平,但會保留彈性,讓供應商及註冊計劃營運者在有需要時可向政府申請調整回贈水平,以提升回收率及達成法定回收目標。被問到回贈機制,環保署只表示會以「市場營運模式」來推行計劃,回收服務包括建立退還點網絡、收集塑膠飲料容器及紙包飲品盒、提供回贈、安排妥善循環再造等,會交由供應商、零售商及回收商提供,當中供應商須達到政府訂下的法定回收目標。政府的角色是為計劃制定法律框架,監察計劃的運作成效等。

喵坊:金額欠誘因 難全民參與

喵坊Mil Mill創辦人葉文琪表示,若每個紙包飲品盒回贈0.1元,「點都會有一批不計較回報的市民去執,不過只佔少數」,認為0.1元缺乏經濟誘因,最終只會將回收責任推卸給搭荒者及清潔工,較難做到全民參與的效果。葉又說,紙包飲品盒與廢膠樽都是體積大、重量輕,運輸成本高,回收再造若要收回成本,每個紙包飲品盒的回贈金額很可能要高於0.1元。

現時紙包飲品盒的主要接收渠道為綠在區區,政府提交立法會特別財委會的文件顯示,各綠在區區於2021年合共回收124公噸紙包飲品盒,佔該年棄置量2.3萬公噸不到1%(見表)。

另外,環保署表示已於今年3月13日推出紙包飲品盒回收處理服務合約,邀請有意競投者提交報價書承投合約,報價邀請已於4月14日截止,環保署正評審報價書,合約將於7月1日開始,服務範圍包括為環保署轄下「綠在區區」社區回收設施收集到的紙包飲品盒提供儲存及處理等服務。

(城市保育)

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