兩會會期未必復常
中共中央政治局昨日開會，確定二十屆二中全會的日期與主題。依慣例，二中全會主要是審議中共向換屆的人大政協「兩會」提出的國家領導人「建議名單」，以及機構改革方案等事項。只有5年前的十九屆二中全會，在1月18至19日召開，專題討論修憲議題，因那次修憲涉及取消國家主席任期限制，茲事體大。而當年的人事建議名單和機構改革方案，是在2月26至28日召開的三中全會上審議的。
本周人大常委會將有新任免
昨日的政治局會議還「研究了其他事項」，而本周召開的人大常委會亦有任免事項，意味又有一波人事異動。最新的人事傳聞包括：文旅部長胡和平將調任正部級的中宣部常務副部長；甘肅省長任振鶴接任文旅部長；出身上海的貴州副書記時光輝將接任甘肅省長，成為首名「70後」的正部級；此外，中科院正部級的副院長陰和俊，盛傳將接任已屆退休之齡的王志剛，出任科技部長。至於日前已經在中管幹部研討班開班式上坐在正部級行列的浙江省副書記黃建發，亦被傳將接任中組部常務副部長。
今年是疫情防控結束後的首次「兩會」，又是5年一次換屆的「兩會」。疫情3年，「兩會」的最大變化就是會期縮短，今年這個「復常」的「兩會」，會期能否「復長」？目前看可能性不大。
在疫情之前，每年的「兩會」會期，政協是9至10天左右，人大約為10至12天，每逢換屆，會期還會延長。例如，2018年的兩會，政協開了13天，人大開了15天半；2013年兩會，政協開了9天半，人大開了12天半；2008年兩會，政協開了10天半，人大開了12天半。但疫情爆發後近3年「兩會」會期，政協會期都在6天半，人大會期則在6天半至7天之間。
今年是換屆之年，議程較多，但據透露，政協會議的會期是3月4日至11日，由於政協都是下午開幕，所以若閉幕在上午，會期就是7天，若是下午閉幕，會期就是7天半，較疫情時僅多一天左右，與過往的「正常」會期仍屬「短版」。
人大會議重實效 料縮至9天
政協會期如此，人大會期估計也相差不多。惟人大選舉較多，雖是走過場，但因牽涉程序複雜，也難大幅壓縮，例如，國家主席、副主席、人大正副委員長和國家軍委主席可在同一天內選出，但由於總理、軍委副主席和委員需要國家主席、軍委主席提名，最快也要隔日才產生，又由於副總理、國務委員、各部委首腦需由總理提名，最快也要第3日才能產生，所以，僅選舉至少要花3天時間。所以，估計今年人大的會期，至少也要在9天左右，即使如此，也將創下換屆會議的最短紀錄。
看來，「兩會」會期縮短並非單純是為防疫，更是新時期國家治理體系改革之舉，即注重實效，不再注重形式過場，從節省民脂民膏角度看，未嘗不是一件好事。孫嘉業
