勞福局:貧窮線指標單一 學者:倘撤線難精準扶貧
【明報專訊】新一屆扶貧委員會昨公布委員名單,職權範圍由過往5個縮減至兩個,刪減包括「透過按年更新『貧窮線』分析監察貧窮情况」。勞福局昨回覆查詢時未有回應當局是否不再訂立貧窮線。港大社會工作及社會行政學系教授葉兆輝表示,參考貧窮線有助分辨社會上較有困難的群體,若取消恐更難「精準扶貧」。
職權5變2 局方未答是否撤線
上屆委員會的職權範圍有5點,包括:透過按年更新貧窮線,分析監察貧窮情况,檢視並按需要優化貧窮線分析框架;檢視現行政策和探討新措施以防貧及扶貧;就扶貧議題研究及分析,協助制定相關政策;監督關愛基金和社會創新及創業發展基金的運作;與其他政府諮詢委員會就扶貧工作交流及聯繫。新的職權範圍包括「就扶貧事宜向政府提供意見,以及推廣跨界別合作精準處理貧窮問題」及「監督關愛基金和社會創新及創業發展基金的運作,通過補漏拾遺和推動社會創新處理貧窮問題」。
時任特首梁振英2013年宣布為香港制定貧窮線。現時貧窮線計算方法,是將住戶收入中位數一半以下的人口定為「貧窮人口」。政務司長陳國基上月接受傳媒專訪時,曾表示有關計算方法有漏洞,例如僅計算收入而不包括資產。他當時稱會研究新方法,被問到今年是否會繼續有貧窮線,則稱「一路會做,但未有定論」。
勞福局昨回應稱,過往貧窮線按「相對貧窮」概念制定,以住戶收入作為量度貧窮的單一指標,並無考慮住戶持有的資產及負債,亦沒涵蓋非現金福利轉移等,長遠會削弱貧窮線監察真實貧窮情况的功能。政府會與新一屆扶貧委員會委員緊密合作,落實精準扶貧的政策方向,未有回應是否不再訂立貧窮線。
葉兆輝:方法有爭議可處理
放棄如斬腳趾避沙蟲
原定月初推出的最新一份貧窮報告至今未見蹤影,葉兆輝稱政府應就此交代以保持透明度。他又表示,香港及其他地方一直有訂立貧窮線,有助分辨社會上較有困難的群體,不認為取消貧窮線便可解決香港貧窮問題,反會令政府希望的「精準扶貧」更困難。葉又稱,貧窮線的制定方法有爭議可以處理,但當局若因爭議便放棄不做,便等同「斬腳趾避沙蟲」。葉兆輝認為委員會新的職權範圍沒有就扶貧工作訂立清晰指標,令人感覺避重就輕。
社協同意擴闊貧窮線定義
新任委員之一中大學者莊太量認為,貧窮線的貧窮定義定下固定數字,才能有助評估扶貧成果;續任的社區組織協會副主任施麗珊則認為貧窮線定義可更闊,如同時評估住屋條件、生活支出等,以訂立更具針對的措施。
負責扶貧的政府經濟顧問辦公室第五組,其首席經濟師懸空,辦公室回應稱該職位屬編外職位,已於2019年5月13日到期,會繼續檢視人事編制作適當安排。