答題指引
【明報專訊】新聞議題：共同富裕
學習單元：現代中國
顧問教師：周蘊靜老師
■學習目標
知識
•了解共同富裕行動綱要
•認識各持份者對共同富裕的回應
技能
•歸納達至共同富裕可能會面對的挑戰
•提出可行而具體的建議
態度及價值觀
•培養對中國社政發展的關注
•加強國民身分認同
■資料回應題
1 參考資料，指出一項中國推動共同富裕政策時可能面對的問題。解釋你的答案。
參考論點
配套政策不足
中國內地政府推動共同富裕政策時，可能面對配套政策不足的問題。促進共同富裕綱要涉及第三次分配，如慈善捐獻等。根據資料，御峰理財董事總經理陳茂峰指出，現時不少歐美發達國家的資本家會捐獻部分財富成立慈善基金會或信託，直接支援弱勢社群或資助相關研究。可是，《中國信託法》不容許成立獨立公益基金會，而由政府機關管理的公益基金會，亦容易因資產擁有權與使用權不清晰、缺乏監督機制等因素，產生貪污、挪用資金等問題。這反映中國目前欠缺法律基礎或相關政策妥善管理慈善基金會或信託，不利第三次分配順利推行。
2 試為中國政府可如何促進達至共同富裕提出兩項建議。根據資料及就你所知，解釋你的答案。
參考論點
改革稅制
中國政府可改革稅制以促進及達至共同富裕。若要達至共同富裕，所有國民應有相對均等機會獲得經濟增長帶來的收益。促進共同富裕涉及第二次分配，如政府設稅制及社會福利制度等，政府可透過向高收入者收取更多稅項，並加強社會福利制度，轉移資源至有需要的人，以重新分配財富。政府可考慮徵富人稅，政府收取的稅款增加後，政府資源增加，並透過社會福利制度使基層受惠。
改善教育
中國政府可增加基層接受教育的機會以促進達至共同富裕。根據資料，促進共同富裕並非整齊劃一的平均主義，而是要創造更加公平的條件，增加國民致富的機會。政府可透過提高人民受教育程度，令青年透過知識增長，增加在社會向上流的機會，從根本改善基層的生活。長遠而言，教育是促進達至共同富裕的有效方法，故政府可從教育着手，如增加教育資源投放、確保基層兒童接受教育機會等，促進達至共同富裕。
學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20220602BS.doc
■延伸回應題
3 民營企業應在共同富裕政策中擔任較國有企業更重要的角色，你在多大程度同意這個看法？
參考論點
˙很大程度同意
▼民營企業助改善經濟
民營企業應在共同富裕政策中擔任較國有企業更重要的角色，因為民營企業為中國經濟增長作很大貢獻。民營企業佔中國本地生產總值約60%，佔全國城鎮就業人數的80%以上，對於中國經濟有重要的地位。民營企業所帶動的經濟收益能幫助員工脫貧，推動共同富裕政策。相反，國有企業在經濟上的影響力未及民營企業，所以民營企業應在共同富裕政策中擔任更重要的角色。
▼民營企業稅收貢獻更大
民營企業應在共同富裕政策中擔任較國有企業更重要的角色，民營企業佔全國稅收50%以上，稅收能將高收入者的財富重新分配至有需要的人。民營企業較國有企業更能集中稅收，讓更多資源分配到貧窮者，推動共同富裕政策。反之，不少國有企業屬公益行業，為國家提供必要的公共服務，如水、電等，功能為保障民生及服務社會，營運時未必着重利益，稅收亦較民營企業少，因此民營企業應在共同富裕政策中擔任較國有企業更重要的角色。
˙很小程度同意
▼國有企業較能促進就業
民營企業不應在共同富裕政策中擔任較國有企業更重要的角色，因為國有企業較能促進就業。由於國有企業不只是以利潤最大化為目標，它們能更加彈性地聘請較多員工，以提升就業率。而在共同富裕政策中，促進就業是重點之一。國有企業能保障部分人的就業，讓他們有固定收入，在社會階級向上游。相反，以利潤最大化為目標的民營企業較易因成本等不同因素而裁員，員工就業未必獲保障。因此民營企業不應在共同富裕政策中擔任較國有企業更重要的角色。
▼民營企業較少欠政府支援
民營企業不應在共同富裕政策中擔任較國有企業更重要的角色，因為國有企業較易得到政府支援。國企由國務院和地方人民政府履行出資擁有，對政府推行的國家政策和五年計劃等，能較容易作相關協調，獲取資源及執行與共同富裕相關的政策。反之，民營企業隨市場變化運作，除了着重盈利以外，亦未必具與國企相當的資源及動力執行與共同富裕相關的政策。
(本刊發表的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[通通識 第755期]
