美豬牛「三任政府難題」

蔡英文在元旦致辭時，形容萊豬是「歷經三任政府的難題」，已沒有迴避不處理空間。台灣與美國「豬牛進口紛爭」早在2003年開始，歷經陳水扁、馬英九、蔡英文三屆台灣政府與三任美國總統，也曾因瘋牛症、萊克多巴胺殘留標準等問題收緊或放寬標準，如在2005年4月台灣曾短暫恢復美牛進口，同年6月再度因瘋牛症封禁。

近年台美關係走近，美國會更通過一系列友台法案；但在貿易協定方面，雙方始終沒有太大進展，美國豬牛禁止入台被視為明顯障礙。2017年美國總統特朗普上任後也曾表示，美牛美豬是對台貿易重點。2008年至2011年，台美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議就因美牛議題而停開。

美國豬牛不斷叩關，對台灣政府形成龐大壓力。三屆執政黨不論藍綠，上台後均提及有意擴大開放美豬美牛進口；但另一方面，因在野黨和台灣民眾強烈反對，開放進度緩慢。在去年8月28日前，台灣僅允許30個月以下牛齡的美牛進口，但萊豬仍不被允許進入台灣市場。