區內國靠攏 美料續拉區外盟友入海
[2020.10.09] 發表
除美國之外，南海地區的其他力量也正影響和塑造日益複雜的南海局勢。南海研究院院長吳士存表示，未來美國將繼續拉攏更多盟友進入南海，以對抗中國的海上力量；同時將加強與南海地區其他主權聲索國合作，而部分國家的政府更迭或成擾動南海的新變數。
吳士存指，美國正建立其「南海話語陣營」，且從國務卿蓬佩奧7月13日發表南海講話後、日澳英法德等國家很快表態支持的情形來看，該目標即將達成。他說，在軍事行動上，作為美國在印太地區的堅定盟友，日澳進入南海已常態化，域外的英法德亦各自提出重返印太或亞洲政策，可預料美國及其盟友只會繼續增加在南海行動。
吳又估計，美國會加強與其他南海主權聲索國合作，支持如越南、菲律賓、馬來西亞等與中國對抗。值得注意的是，一些國家的外交政策出現「向美傾斜」趨勢(見圖表)，但未來政府更迭或帶來變數。以菲律賓為例，自2016年上台，總統杜特爾特親中遠美，一直未執行南海仲裁案裁決；但今年9月23日他在聯合國大會發表視像講話，稱南海仲裁結果已是國際法一部分，菲政府不會妥協，也不會淡化或放棄該裁決。據彭博社，近月隨着北京在南海的領土主張加強，加上菲律賓經濟受新冠疫情重創，杜特爾特的政策重心已偏向美國，其任期將於2022年屆滿，下任政府對美政策尚難預測；至於明顯親美的越南，明年越共第十三次全國代表大會將選出新的領導集體，美越會否加強探討情報共享、聯合作戰，或提出新的仲裁機制，都值得關注。
不過，吳士存表示，相信聲索國明確表態跟從美國戰略的可能性較低，因為他們也知道在中美間選邊站的代價「難以承受」，也不符合東盟利益。
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