時事議題：各地惜食減浪費
【明報專訊】除了餐桌上的浪費，食物在收割、運輸、零售和加工時均有損耗。聯合國糧食及農業組織(FAO)《2019年糧食及農業狀况》估計，全球糧食從收穫到零售前，糧食損失約佔產量14% 。另一邊廂，全球近6.9億人處於飢餓狀態 。糧食浪費不僅代表扔掉大量食物，還意味生產食物的水、土、能源和勞動力等被浪費，不利可持續發展。不少國家的政府或團體推出措施，冀能減少糧食浪費。
(1) 勿以貌取「食」
「醜食運動」(Ugly Food Movement)即鼓勵供應、零售商和消費者不要「歧視」賣相較差的蔬果，因其味道、營養價值與光鮮亮麗的無異。歐盟2009年7月取消農產品的外觀規定，此前歐盟市場農產品的大小、長度、彎曲度都有規定，導致很多外貌欠佳的蔬果無緣進入市場。美國、澳洲和台灣等地亦曾掀起「醜食」風，部分超市和網絡平台更以折扣做招徠，例如美國的Misfits Market以半價賣有機的「醜」蔬果。
(2) 立法規管
．法國．
- 立法禁超市 棄未過期食品
2015年12月法國國民議會通過法案，禁止面積大於400平方米的超級市場棄置或銷毁未售出但仍可食用的食物，亦強制超級市場將接近最佳食用日期的食品捐到慈善團體，或製成飼料和肥料，以免浪費。違例會被罰款7.5萬歐元或監禁兩年。
法國的傳統飲食文化沒有打包剩食的習慣，人們認為打包剩食對廚師不敬及舉動不雅。為推動改變習慣，法國規定每日提供150人或以上食物分量的餐廳須提供打包盒及袋，鼓勵顧客帶走吃剩食。
．意大利．
- 簡化捐贈食物程序
意大利參議院2016年8月通過鼓勵節約的法案，簡化超市和農場捐贈食物的程序，包括允許超市捐贈剛過期食物而不會受懲罰，並獲得相應的稅務減免，農場捐贈滯銷產品也不用繳納額外費用，希望令食物浪費減少兩成。
．日本．
- 從生產到消費減浪費
日本2019年通過《食物浪費削減推進法案》， 要求從食物生產到消費等各環節減少浪費，法案列明政府有責任推進有關避免食物浪費的政策，並要求內閣制定減少食品損耗的方針，審議及推動政策實施，如推動「食物銀行」等。
(3) 重新認識「食用日期」標籤
不少人分不清食物包裝上的「此日期前食用」(used by，過了此日期後食用或有健康風險)及「最佳食用日期」(best before，此日期前食物質量最佳，逾期食用一般無損健康)兩款標籤，由此造成食物浪費。食物應用程式Too Good To Go於2019年4月發布調查，稱29%英國人，只因過了「最佳食用日期」便丟棄雞蛋，2018年共丟掉7.2億隻。英國大型連鎖超市Tesco於2018年5月起，多款產品包括水果和蔬菜不再貼上「最佳食用日期」標籤，以減少浪費。
(4) 「惜食」App贈食物
近年各國利用科技設計惜食、剩食、食物共享有關的手機應用程式。例如在瑞典、英國及法國運作的Karma，提供平台予較低收入者以低廉價錢享用餐廳剩食或購買超市即將丟棄的物品。社企FoodCloud則讓愛爾蘭和英國的零售商上傳捐贈食物的信息，當地慈善機構收到信息後，可在指定時間取貨，分發給有需要的人如露宿者。
◆惜食香港運動
香港政府亦積極推廣惜食文化。環境局2012年12月成立惜食香港運動督導委員會，透過活動和宣傳推動社區關注和參與減少廚餘等。其中「咪嘥嘢食店」計劃鼓勵餐廳、酒店透過提供食物分量選擇和採取減少廚餘措施，與顧客一起從源頭減廢。
．中國制止餐飲浪費(圖)
■模擬試題
◆資料A：一則漫畫(圖)
◆資料B：綜合報道
國家主席習近平2020年8月下令要堅決制止餐飲浪費，全國各地紛紛推出不同的惜食措施。全國人大常委會法工委已成立專案工作隊展開立法禁餐飲浪費，除針對餐飲消費外，會加強管理糧食生產、收購、運輸、加工、消費等項目。
全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平表示，有必要針對餐飲浪費問題立法。他稱雖然吃什麼、吃多少是個人權利，但餐飲浪費是消耗社會成本及損害公共利益，應以法律加以約束。
北京大學法學院教授徐愛國指出 ，對食品浪費問題的規範措施可從三方面出發：直接規定禁止食品浪費、以稅收等獎懲制度間接調整、鼓勵引導綠色消費。
◆資料C：綜合報道及評論
中國人的食物浪費現象嚴重，2018年城市每人每餐食物浪費率約12%；推算2015年僅城市餐飲的浪費量就相當於3000萬至5000萬人一年的食糧。糧食浪費不僅代表扔掉大量食物，還意味生產食物的水、土、能源和勞動力等被浪費，不利環境可持續發展。
現時中國農民數目減少，城市化下不少農村荒置，再加上國際局勢不穩，如何確保糧食供應穩定實值得深思。現政府厲行節約，減少餐飲浪費，方向正確，亦能減輕環境負擔。
■資料回應題
(1) 詮釋漫畫中呈現中國出現餐飲浪費現象的因素。
(2) 「制止食物浪費對中國的可持續發展有莫大裨益。」資料C如何支持這項聲稱？
◆延伸回應題
(3) 你是否同意「立法是中國最有效減少食物浪費的做法」？
參考資料及就你所知，解釋你的意見。
(答題指引見另文)
■相關概念
可持續發展(sustainable development)
傳統價值觀念(traditional value)
消費行為(consumer behaviour)
糧食危機(food crisis)
[通通識 第659期]
