• 2020.06.18
    星期四

時事議題:答題指引

[2020.06.18] 發表

【明報專訊】.新聞議題:港區國安法

.學習單元:今日香港、現代中國

.顧問教師:華英中學通識科教師 賴礎賢

◆學習目標

知識

‧了解港區國安法的立法背景,以及不同持份者的看法及其帶來的爭議

‧了解制訂法律時政府的角色及責任

技能

‧從文字資料尋找線索,解讀圖表中呈現的現象

‧提出準則比較不同的價值觀,學習多角度思考並深入論證

態度及價值觀

‧了解一國兩制的重要,反思並維護香港重要的核心價值

■資料回應題

◆1.參考資料B,解釋資料A呈現的現象。

參考論點

‧一國兩制滿意度兩極化

全國人大會議通過制訂港區國安法《草案》決定,使香港市民對於一國兩制落實的滿意度呈兩極化。

根據資料A,香港市民對於一國兩制落實情况的滿意度由2019年約22%給予0分升至2020年約四成給予0分,升18.9個百分點。同時給予10分滿意度的人亦由2019年約一成,上升至2020年的17.2%,上升8個百分點,可見極為滿意及極為不滿意的意見均有顯著上升,代表市民對一國兩制的滿意度愈趨兩極。

導致以上情况出現的原因是中央決定於港制訂國安法。不同市民對於國安法的內容、目的及推出方式有不同理解,因而造成滿意度兩極。參考資料B,有市民認為中央繞過香港立法會立法,質疑牴觸一國兩制的原則,結果導致部分市民對一國兩制的信心大幅下跌。

然而,亦有市民認為近年社運激烈,甚至有人提出衝擊一國兩制的主張,而國安法正能針對分裂國家等行為,因此有市民或認為國安法推出後反而有助保障一國兩制。

◆2.參考資料B並就你所知,指出人大通過制訂港區國安法草案所引起的兩個關注 。

參考論點

‧關注1:市民權利受影響

人大通過制訂港區國安法草案,或引起市民權利會否受到不合理限制的關注。

由於國安法現在處於細節草擬階段,以現有資訊討論,如通過的草案提出該法例針對影響國家安全的行為,包括「境外勢力」等,然而有關違法行為較模糊及難有明確定義,最終或令市民容易誤墮法網,而市民為免犯法亦可能會自我審查,不敢發表任何「敏感」言論,變相影響言論自由。 而一國兩制下,言論自由是基本法保障的基本權利,因此有市民擔心法例可能影響人權。

‧關注2:社會秩序

人大通過制訂港區國安法草案,亦可能引起能否有效恢復香港社會秩序的關注。香港近年社會運動的訴求包括較為極端的香港獨立建議,有關的思潮如繼續蔓延不利國家完整,甚至可能鼓勵及煽動更多人與政府抗爭,故有人關注國安法通過後,能否提高規管相關行為的阻嚇性,盡快遏止有關思潮,從而有助維持社會穩定。

■延伸回應題

◆3.「法治是香港最重要的核心價值。」你在多大程度上同意這看法?解釋你的答案。

參考論點

很大程度同意:

→ 法治比言論自由對社會發展更重要

法治之下,每人的行為受法律所規限。例如若有官員貪污,他須承受相關的法律後果,可見法治能透過一定的阻嚇性,阻止各類不利社會發展的行為出現。反之,言論自由雖然是基本權利之一,若每人能享有免於恐懼的自由,有助提升其生活素質,然而言論自由不一定對社會發展產生正面影響,例如有言論可能導致社會分化及對立,因此法治能保障社會的長遠發展,而言論自由則不一定與社會正面發展有必然關係。

→ 法治比民主更有助保障社會平等

法治講求人人平等,並可透過不同法例保障弱勢社群,例如《種族歧視條例》能保障少數族裔免受歧視。反之,民主政制下雖可保障市民具投選執政者的權利,然而難以確保執政者必然推動社會平等,民主選舉的執政者多數只向選民負責,如較多選民同意資本主義經濟的發展模式凌駕於保障弱勢社群,則難解決貧富懸殊等問題,未及法治般可持續地保障社會平等。

很小程度同意:

→ 民主制度比法治更能維護人民利益

民主制度所追求的是人民授權政府執政,因此政府施政必須合乎市民的根本利益,否則在下次選舉時,便難再獲選民支持。然而,法治雖具阻嚇力,但法治的規範基於完整的法治制度,例如完整而高質素的法律條文等。如執政者非由民主制度產生,可能缺乏制訂保障人民利益為先的法例誘因,未必能保障市民的各種權利。

→ 言論自由比法治更有效改善政府施政

市民如具言論自由,可隨時提出反對政府政策的意見,使政府回應市民訴求並改善施政。法治的功能則較為被動,法治對於行政機關的制約,往往待有關機構作出違法行為時才可發揮功能,但施政的質素高低,很多時卻與政府是否違法無關。如政府政策的決策不涉違法及違反程序,法治則難以影響政策質素。

■學習及答題指引,可於明報通識網下載:life.mingpao.com/htm/dl/20200618BZ.doc

[通通識 第657期]

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