警員抗拒改革 歧視濫暴積弊難除
今次掀起反警暴爭議的明尼阿波利斯警察局力行改革多年,惟礙於員佐級工會的勢力,警員執勤時涉種族歧視與過度使用武力等陋習難根除。
工會成靠山 高層被批離地
佔明尼阿波利斯人口約19%的黑人向被視為當地警員針對目標。美國人權組織美國公民自由聯盟(ACLU)2015年曾發表報告,指出當地黑人因輕微罪行被警方截查的機會為白人的9倍。當地2015年11月曾發生警員射殺黑人青年而未被起訴事件,激起民憤示威數周。時任警察總長阿托(Janee Harteau)隨後推動改革,要求警員只能在無其他可行辦法時才使用武力,並要求目睹同袍不當做法的警員出手阻止等。惟有關措施效果有限。2017年,一名手無寸鐵的澳洲女子報警後,走近一輛巡邏警車而被車上警員槍殺,事後阿托受壓辭職,改革工作由接任的助理警察總長阿蘭當多(Medaria Arradondo)繼續。
阿蘭當多是當地首名黑人警察總長,上任後致力重建社區對警方的信任,包括公開警方使用武力的統計數據,要求警員要啟動隨身攝錄機,加強問責,並停止向持有低等級大麻者執法,減少針對低下階層少數族裔。不過許多執法專家與社區領袖均稱,當地警方最棘手的問題,在於涉不當行為的警員往往能免受懲處。該市警員操守審查處統計,自2012年起市民投訴警員的個案有2600宗,但只有12宗涉事警員受處分,其中8人僅遭書面警告,最嚴重的只是停職40小時。
內部調查「為避罰而設」
審查處成員比金(Dave Bicking)批評,審查工作大多閉門進行,過程冗長累贅,「整個制度就是為了避免懲罰而設」。阿托亦直言,對同袍不當行為沉默的警員工會是改革警隊文化的最大障礙。不過協助訓練執法人員的退休資深警員達爾奎斯特(Scott Dahlquist)則認為,警方領導層和警員之間明顯脫節,許多警員批評高層與公眾不了解執法現場的危險性,警員因而視工會為保住飯碗與免受「不公」懲處的唯一依靠,坦言不論誰出任警察總長情况亦難改變。
(華爾街日報)