汪洋扶貧與胡春華上位

[2020.04.15] 發表

脫貧攻堅、實現全部貧困人口脫貧，是習近平定下的2020年經濟社會發展最大目標之一，而中央扶貧的最高指揮者，卻不是身兼國務院扶貧開發領導小組組長的政治局委員兼副總理胡春華，而是中央政治局第4號常委、全國政協主席汪洋(圖)，近月，汪洋頻頻出席扶貧相關活動，前日更領銜召開視訊約談會議，直接對中西部11省區的24名縣委書記喊話，要他們「努力交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的答卷」。政協是各黨派組成的政治協商機構，主責統戰工作，由全國政協主席來統籌屬於經濟或社會民生層面的扶貧工作，這是習近平新時代的發明創造。

由汪洋統籌扶貧，表面理由是因為他在2013至2018年間任副總理期間，曾經兼任過國務院扶貧開發領導小組組長，主管過全國扶貧工作，由他繼續統籌，既可借助過去的經驗，又可保持政策連貫性。

由於官方目標要在今年實現全面脫貧，由政治局常委而非普通的政治局委員來統籌，可以彰顯中央的重視。

重塑政治局常委職能

變相分國務院權

早在2018年4月2日中央財經委員會首次會議上，既非財經委主任、副主任，又已卸任國務院職務的汪洋列席，就引起輿論關注，而那次會議討論的「三大攻堅戰」，其中一項就是精準扶貧。

習近平讓汪洋統籌主管全國扶貧工作，是繼續對政治局常委職能的重塑。過去政治局常委，無論是7人還是9人，都是各守一攤主管領域，既不越線，也不許旁人對自己禁臠置喙，即九龍治水的格局。但習近平坐上大位後，徹底打破了這類嚴格分野，讓每名常委都可接受總書記即習本人欽委的特別任務，而不受其職務的限制，除了扶貧工作，上一屆委派第3號政治局常委、全國人大委員長張德江主管港澳工作，近月又派主管黨務的第5號政治局常委、書記處常務書記王滬寧參與總理李克強掛帥的中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組，擔任副組長，都屬於異曲同工。

讓汪洋主管扶貧，既變相分了國務院的權，又可減低國務院中主管農業和扶貧的副總理胡春華的光環。扶貧歷來屬國務院的職權，國務院扶貧開發領導小組的組長歷來由主管農業的副總理兼任，從溫家寶到回良玉、汪洋都是，現在的組長胡春華卻成了汪洋的助手，未來的扶貧慶功大會上，焦點除了習近平，就是汪洋，這對有潛在接班可能的胡春華來說，無異於鋒芒再度受挫。

撇除個人恩怨的陰謀論，習近平委派汪洋統籌扶貧，或重塑政治局常委的職能，頗為符合其一貫的突出中共黨的領導的施政思維。正如張德江不是以人大委員長身分主管港澳工作一樣，汪洋也不是以全國政協主席的身分來統籌扶貧工作，他們都是以中央政治局常委身分來接受這類特殊任務。至於汪洋個人能否因此歷史功績而更上層樓，目前來看很難。