杜魯多將訪非洲兩國 料為爭取安理會議席
論者指行動太遲將無成果
【明報專訊】總理杜魯多本周將出訪兩非洲國家，外界關注他此行是為加國爭取聯合國安理會議席。但有分析認為，杜魯多是次非洲之行太遲，成果不大，理由是加拿大在對外援助金額以至派兵參與聯合國維持和平任務的人數均達到歷史最低點。
總理辦公室消息指，杜魯多將在2月6日啟程，他將首先前往亞的斯亞貝巴(Addis Ababa)與埃塞俄比亞總理及總統會晤，並在當地會晤出席第33屆非洲聯盟高峰會(African Union Summit)的各國領導人，以加深加拿大與非洲國家的關係，接着他將前往達卡(Dakar)，與塞內加爾總統會面。而兩位內閣部長和一名國會秘書在過去數周也先後訪問非洲。
杜魯多政府一直被指很大程度上漠視非洲，但因非洲在聯合國是個重要的投票陣營，故此執政聯邦自由黨突然發現該個急速增長大陸的政治價值。非洲有54個國家享有投票權，在聯合國大會190多個國家的不記名投票中堪稱王者，在即將到來的6月選舉中，加拿大需要至少128票，才能成功爭取該個由明年開始任期2年的議席。加拿大面對來自挪威和愛爾蘭的激烈競爭，該兩國在對外援助和維和工作上的花費都比加拿大多。
該兩個議席被稱為聯合國內「西歐和其他集團」之爭。然而，這個陣營一向以其歐洲成員國利益為先，犧牲如加拿大、澳洲和以色列等「其他」成員國的利益。國際協作加拿大理事會(Canadian Council for International Co-operation)主席莫耶(Nicolas Moyer)說，「若得不到非洲大陸的支持，加拿大爭取安理會議席注定失敗。」
杜魯多於2015年作出競選承諾，為加拿大爭取安理會議席。莫耶和許多其他人一直促請加拿大作出承諾，以實現聯合國將國民總收入的0.7%用於發展目標。加拿大目前的水平還不到0.3%，在全球30多個最富裕國家之中，其排名已接近最低位。挪威的發展開支比率幾乎達到1%，至於愛爾蘭已制訂方案，以達到0.7%的目標。莫耶說，「在這種情況下，我們跟競爭對手難以匹敵。」
皇家軍事學院(Royal Military College)教授查普尼克(Adam Chapnick)亦表示，加拿大於2010年跟葡萄牙爭逐安理會議席失敗，主要原因是當時哈珀(Stephen Harper)的聯邦保守黨政府無法說服非洲國家投票支持。
外長商鵬飛(Francois-Philippe Champagne)最近出訪非洲，於行程結束前一個會議上調，加拿大已在過去10年為西非國家馬里(Mali)提供16億元支援當地發展。查普尼克認為，此舉讓加拿大在非洲的地位比大多數人想像的要好。他又認為，加拿大在西非國家的優勢遠勝愛爾蘭，因為它諳法語，杜魯多下周訪問塞內加爾時可能會強調的這一點。不過，聯邦保守黨副黨魁艾蕾娜(Leona Alleslev)指出，加拿大最近自馬里撤走維和人員的做法，可能會損害加國爭取安理會議席的勝算，而事實上，杜魯多政府尚未有清晰方案再派兵到非洲。她指出，眾議院所得的最新數字顯示，截至上月初，聯邦政府就爭逐安理會議席花費接近200萬元，較去年春天的150萬元為多，「我認為這是太少而且太遲，因為他們根本不知道他們在努力推銷什麼」。
