時事議題﹕樹木改善城市生態
【明報專訊】樹木與我們日常生活的關係密切，聯合國糧食及農業組織於2018年11至12月在意大利舉行世界城市森林論壇(World Forum on Urban Forests)，多國的非政府組織、政府部門、學者等就各地的樹木管理交流，會議號召全球政府為城市綠化作進一步行動，例如因地制宜地種植相應樹木、定期監測城市熱島效應等。樹木為城市帶來多種好處，新加坡及日本的樹木政策亦有可借鏡之處。
．樹木對城市的好處(圖)
◆外地經驗
新加坡地圖整合全國樹木資料
新加坡向以重視城市綠化聞名，當地在1975年立法《公園及樹木法令》(Parks and Trees Act)，規定保護樹木的要求及罰則。為統一整理全國的樹木數據，方便當局保護樹木及教育公眾，當局設立統整樹木資料的網頁，內容包括樹木地圖，標示國內各棵樹木的確實位置，每棵樹有詳細的資料紀錄，包括樹名、種植年數、高度、周長、可產生的效益等。
新加坡國家公園局轄下設有城市綠化和生態平衡中心培訓人才，中心設有專業認證課程，包括樹藝、城市生態學、景觀管理等的文憑或證書課程，中心網頁又列出合資格的園境、樹木護理公司的名單，確保樹木由合資格承辦商打理。
東京護樹制度妥善 為奧運亦為應對災害
日本東京由都政府轄下的建設局負責管理路旁綠化工作，2015年2月本港立法會秘書處就外地樹木管理政策發布研究，指東京當局早於1954年已制定《東京都街路樹管理規程》，規定當地的樹木管理工作，如要為樹木定期修剪及防蟲、適時檢查健康情况等。
東京都內樹木近年不斷增加，據東京都建設局網頁統計顯示，截至2015年4月1日，東京共有944,166棵樹木，較2007年的48萬棵多出近一倍，其中主要品種包括山茱萸樹、銀杏、櫻花等。在路旁種植樹木，能為駕駛者阻擋陽光、減少汽車廢氣和噪音，截至2016年4月，東京都道路全長2237公里，當中有逾六成路邊設有綠化帶。
妥善的樹木管理有助當局籌辦國際賽事及應對災害。為預備2020年在東京舉辦的奧運會，東京都建設局有系統修剪路邊樹木，以確保馬拉松賽事的參賽者及觀眾有足夠樹蔭，舒適地參與比賽。樹木管理促進日本旅遊業，如東京每年3至4月路旁及公園有不少櫻花樹盛開，吸引各國遊客到訪，一睹櫻花之美。
資料來源：聯合國糧食及農業組織、新加坡國家公園局網頁、日本東京都建設局網頁
◆城市樹木管理(圖)
■模擬試題
◆資料A：報道節錄
現時在私人土地的樹木，法律未規管業主須否檢查及保養樹木。2014年，半山羅便臣道的私人屋苑斜坡有印度橡樹塌下，壓斃行人路上快將臨盆的37歲孕婦。死因庭的陪審團就樹木管理提出建議，部分如下：
•立法規管私人土地內樹木，包括登記、定期保養及安排具專業資格人士作風險評估
•政府成立專責部門加強巡查私人地方的樹木
•增加撥款予樹木辦，用作舉辦講座予物業管理公司及承辦商，另要加強教育公眾
•政府應資助管理樹木人員受訓，以培育更多合資格樹藝師
•私人物業管理公司須聘請專業樹藝師定期檢查屋苑樹木
資料來源：撮自《明報》報道，2017.10.27
◆資料B：意見節錄
2016年時任發展局長(現為財政司長)陳茂波：
「若政府打算對所有樹木，作過分嚴苛的法例限制，反而可能導致部分私人業主，不管立法前或後，採取消極的應對，例如減少種樹，或種一些風險較低的矮樹，甚至可能直接『斬腳趾避沙蟲』，不利於我們的居住環境和本港的整體綠化，這又是否公眾所樂見？」
死因裁判官何俊堯
(負責2014年羅便臣道塌樹壓斃途人事件的研訊)：
「現時缺乏法例監管私人地方樹木管理，涉事業主立案法團及物業管理公司，事前沒有相關樹木管理知識。意外後才改善代價太大，失去一條人命才換來醒覺已太遲。」
資料來源：綜合《明報》報道
◆資料C：圖表
現時政府土地9個主要樹木管理部門(見表)
■資料回應題
(1) 根據資料A及C，歸納政府在樹木管理工作上的兩個挑戰。
(2) 參考資料B及就你所知，指出立法管理本地樹木時，持份者之間可能出現的價值衝突。
◆延伸回應題
(3) 「立法是解決本港樹木管理問題的最有效方法。」你是否同意以上觀點？參考資料及就你所知作答。
(答題指引見另文)
■相關概念
樹木管理(tree management)
城市規劃(urban planning)
可持續發展(sustainable development)
[通通識 第579期]
