時事議題﹕答題指引

[2019.01.10] 發表

【明報專訊】．新聞議題：香港長者生活素質

．學習單元：今日香港

．顧問教師：仁濟醫院靚次伯紀念中學通識科主任關懷遠

◆學習目標

知識

．了解公共政策如何提高長者的生活素質

．了解老齡化社會面對的挑戰與機遇

技能

．歸納老齡化對香港社會及經濟的影響

．透過數據分析長者貧窮問題並提出解決方法

態度及價值觀

．培養青年關心和尊重長者的價值觀

．了解社會對長者歧視和具負面印象的態度

■資料回應題

◆(1) 根據資料A，描述長者貧窮的現象。

參考論點

首先，根據《2017年香港貧窮情况報告》，政府的政策介入前，2015至2017年的長者貧窮率由44.8%微降至44.4%，恒常現金政策介入後，該比率分別為30.1%、31.6%及30.5%，2017及2016年分別比2015年有0.4及1.5百分點的增幅。其次，2015至2017年政策介入後，長者貧窮率較香港整體貧窮率高，以2017年數字為例，長者貧窮率較整體人口貧窮率高約一倍。

由此可見，客觀因素如人口老化、老人收入減少等問題，令政策介入後仍未能逐年解決長者貧窮問題，導致整體香港貧窮問題以長者貧窮較嚴重。

◆(2) 參考資料B及就你所知，指出公共年金計劃的一個好處及一個不足。

關鍵字解碼

【公共年金計劃】

政府推出公共年金計劃，年滿65歲的香港永久居民，可認購5萬至200萬元年金，每月取得終身收入；申請長者生活津貼時，年金面值不計入資產部分，令長者可同時獲兩項收入

解題﹕宜總結計劃內容，替「好處」及「不足」定下準則，然後才清楚解說

參考論點

好處﹕

．能配合其他長者福利

公共年金計劃容許長者申請長者生活津貼時豁免計算「年金投保額」為資產，令長者可靈活調配資產，同時申請長者生活津貼，受惠於兩項保障。

．為長者提供終身穩定收入

以往長者退休後如無收入，只能估計之後每月支出，並靠退休金應付，愈長壽生活素質愈受限制，部分儲蓄少的長者，或擔憂晚年資金不足而過分節衣縮食。但公共年金計劃讓長者可終身每月取得穩定收入，消除長壽帶來資金不足的風險。

不足﹕

．難全面保障生活所需

公共年金計劃不是全面的全民退休保障制度，只能彌補現有強積金的不足。計劃參加者只可支取每月生活費，若有醫療需要可申請特別款項，但只限一次，有別於一般保險。長者如有急病或長期病患，需要大量流動資金，年金計劃明顯不足以應付需要。

．受惠者有限

計劃主要對象是有一定資產的長者，要透過計劃取得終身每月收入，要先投入5萬至200萬元，對大多數貧窮長者幫助不大。購買年金最少要有5萬元，對基層長者而言或是負擔，透過年金取得的生活費又未必足夠應付所需。相反，富裕長者生活不成問題，毋須參與計劃。可見計劃未能針對各類長者需要。

■延伸回應題

◆(3) 「就保障長者的生活素質，政府要負最大責任。」你是否同意這說法？解釋你的答案。

關鍵字解碼

【生活素質】

即人們在不同範疇對生活的滿意程度，可從健康、經濟、社會及傳統文化等角度分析

解題

．答題須扣連長者「生活素質」

．「最大責任」的「最」顯示題目屬暗比題型，即政府以外，還要與其他持份者，如子女、長者本身等比較

．注意「是否同意」，同意與否均可從不同層面分析政府在多大程度上須對長者生活素質負最大責任，答案宜多角度，並須有駁論

參考論點

同意﹕

．政府為社會資源的最大擁有者

政府於保障長者生活素質方面擔當重要角色，無論從財政儲備、行政管理能力等層面而言，與其他機構相比，都是擁有最大優勢和更充分的資源。在財政方面，政府可透過增加長者日常津貼，如長者生活津貼、長者醫療券等，改善其經濟方面生活素質。其次，政府有推動政策主導權，如以政策建構長者友善城市、加強社區照顧服務、改善社區設計等，協助長者投入社區，改善其在社會方面的生活素質。

．政府有立法主導權

有意見認為年長人士在職場上承受年齡歧視問題，要改善社會風氣，單靠非政府組織或社會人士宣傳力度並不足夠，政府則有主導權推動相關歧視法例立法，以具約束力的條文改善職場年齡歧視情况，從而鼓勵長者就業，提升長者自信及經濟能力，改善其在社會及經濟方面的生活素質。

不同意﹕

．子女更能了解長者需要

政府雖可從政策、津貼等幫助長者改善生活，但要維持長者的心理健康，子女比政府應負更大責任。子女為長者最切身的人，更了解長者生活習慣、身體情况，其關心及慰問能紓緩長者的孤獨感，改善其精神健康，反之政府政策只能從宏觀角度協助長者。另外，父母對子女有養育之恩，中國傳統養兒防老的觀念仍然適用於今日香港，子女長大後有責任回饋父母，照顧其身心健康。

．政府難左右社會風氣

據報道，不少在職者認為香港職場的年齡歧視問題嚴重，更有年長人士因此失去升職機會，如社會上不少人認為長者體力不繼、思考遲緩，能力走下坡，視他們為社會負累，造成社會對待長者不公平，長者在求職方面遇到問題，影響其經濟收入之餘，也影響他們心理發展。但社會風氣涉文化因素、約定俗成，政府難一時三刻改變人們的想法，反之傳媒比政府更能引起社會人士討論及關注社會風氣，從而改善不公情况。

■學習及答題指引, 可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20190110BZ.doc

(通識教師撰寫時事議題答題指引，建議審題過程)

[通通識第557期]