【明報專訊】中國政府近日發布《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，大幅提高地鐵申建門檻。中國交通部城市交通與軌道交通研究中心副主任吳洪洋認為「這項新政策是合理的」，實際上地鐵資金投入非常大，無論建設、經營甚至後期維修等，都需要地方財政不斷輸血，這次調整符合實際需求，更能遏制地方政府盲目追求GDP而建造地鐵的行為。

北京交通大學教授趙堅也對這次調整表示認可，坦言只有上海等少數城市曾表示某條地鐵線不需要補貼，但大部分還是有需求。例如東莞地鐵2號線從2016年5月營運，至今日均客流量達10萬人次，但2018年東莞市仍舊安排10.2億人民幣資金支持。

另從經濟效應來看，趙堅也說，地鐵只建數十到上百公里意義不大，距離太短無法形成交通網絡，沒有巨大客流量難以發揮最大效益。

實際上中國官方這次發布《意見》關鍵目的就是防範地方財政風險，內容更說得明白，部分城市對城市軌道交通發展的認識不足，對實際需求、自身實力把握不精準，加重地方債務負擔。

因此，為避免強行建造地鐵引發債台高築，除提高門檻外，《意見》也對控制地方債務風險提出要求，除明確採用特許經營模式的項目外，地方財政資金佔總投資不得低於40%，但嚴禁以各類債務作為資本金。

據經濟觀察網引述大岳諮詢公司董事總經理姜衛東所說，很多地方政府都還在等待《意見》細節更明確，才能確定是否繼續申請，以及了解如何透過PPP(公共私營合作制)模式規劃自家的交通項目。