【明報專訊】英國國家檔案館最新解封的檔案披露，英國外交及聯邦事務部法律顧問1990年建議賦予港督「保留權力」(reserved power)，包括可繞過立法局通過法案及財政預算，確保一旦翌年引入直選後的立法局出現反對勢力，港督仍能有效管治。不過，時任港督衛奕信反對建議，認為港府推進民主發展之際，卻引發政治爭議，是「特別地笨拙」(particularly maladroit)，建議最終被擱置。

衛奕信﹕沒補充 待歷史學家解密

衛奕信回覆本報表示，對當年反對港督在立法局有特殊權力一事「沒有補充」，稱留待歷史學家透過解密資料掌握歷史。

港英政府在1987年開展政制發展檢討，發表《代議政制發展檢討綠皮書》，翌年2月以「諮詢結果顯示社會缺乏共識」為由，決定不在1988年推行立法局直選，直選最終延至1991年推行，60個議席中有3名官守議員、18名委任議員、18名直選議員、其餘21席屬功能組別。

恐新議員拒過重要法案

1990年6月27日，英國外交部法律顧問Paul Fifoot向外交部發電文，內容提及憂慮港督在立法局或較前屆遇更多阻力。Paul Fifoot表示，「1991年起港督不再擁有控制立法局多數的權力，立法局或有較多新成員不太願意遵從政府」，並稱「立法局或拒絕通過總督認為重要的法案，或拖延財政預算通過」。

為防港督無法控制局面， Fifoot建議修改《英皇制誥》賦予港督特殊權力，若立法局拒絕通過法案或財政預算，港督仍可擁有立法權或取得撥款。

不過，同年7月11日，時任港督衛奕信表示反對建議，稱港府正鼓勵民主發展，賦予港督特權卻「引起高度政治爭議」，並被會理解成「故意束縛立法機關」(deliberately intended to fetter the powers of the legislature)。同月20日，英國外交部香港司發出附有首相戴卓爾夫人私人秘書鮑威爾(Charles Powell)書信的電文，表示同意將建議擱置。

衛奕信憂掀政治爭議

1991年立法局選舉中，民主派在18席直選議席中取得17席，時任港同盟主席李柱銘出戰港島東，並高票當選。李柱銘回覆本報時稱，認為衛奕信決定「明智」，「可避免引起社會反彈」；當時是立法局勞工界立法局議員的譚耀宗說，衛奕信決定是「評估後覺得無需要」，認為「沒有特別」。

明報記者 高卓怡 張家偉